雄安区 雄安区块链实验室首席科学家

千年大计的雄安新区，似乎很久没有动静了。

01

雄安连降三级？

沉寂已久的雄安传出了个大消息。

河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《河北雄安新区条例》规定：

雄安新区管理委员会是河北省人民政府的派出机构，参照行使设区的市人民政府的行政管理职权，行使国家和河北省赋予的省级经济社会管理权限。

据悉，条例将于2021年9月1日起正式实施。

消息一出，网上关于雄安降级的言论顿时四起：记得以前是“中国雄安”啊！雄安行政级别这是降级？从国家级改市级了？实际权限还不如地级市？

我们看看五年前新闻是如何给雄安定级别的？

2017年4月1日，首个由中共中央、国务院印发通知成立的国家级新区诞生，其涉及属于河北保定市下的雄县、容城、安新三县及周边部分区域，被命名为雄安新区。这也是“中国雄安”的由来。

雄安新区仍是国家级新区，但却是在河北的国家级新区——河北雄安新区。

现在，雄安真的降格了吗？

其实找出答案特别简单。

党中央国务院公开宣布设立雄安新区是在2017年4月1日晚间，彼时的《新闻联播》是“雄安新区”四个字第一次向世人公开亮相的舞台，只要大家回看一下2017年4月1日的新闻联播，一切便有了答案。

事实上，当天新闻联播的头条标题直接就是：《中共中央 国务院决定设立河北雄安新区》。

也就是说，一开始就是“河北雄安”，从来没有什么所谓“一直是中国雄安”，更没有什么已经“降级为河北雄安”，这样的谣言实在太无含金量。

中国土地上任何一个城市，不管它隶属哪个省份，都是中国行政区划，都可以冠以“中国”字样。

比如白沟，因为箱包批发有声有色，你可以看到白沟对外推介的时候经常会使用“中国白沟”，那如果按照上述传言的逻辑，“中国白沟”下的白沟就是高级别，这样一叫就不归河北管了？

显然不是。

通俗一点说，冠以“中国”字样，有时是场景需要，比如面对世界推介的时候，可以用“中国”也可以用“河北”，但“中国”显然更能体现国家意志。

02

雄安的“野望”

雄安当初设立的目的不难理解，主要有三方面：

第一个是交通，第二个是高校，第三是纾缓北京压力。

从交通上面来说，2020年底，雄安站建成，并投入使用。可以说，雄安站未来要肩负的，不仅仅是国家枢纽的任务，应该还会有大量的河北交通中心的任务。

因为河北省长期没有建立起一个本省的交通中心。和河北省的省会城市石家庄位置太偏，以及北京天津两个直辖市在地理位置上割裂河北省，有很大的关系。

其次，山西与河南，都有各自成规模的大学城。然而无论是搬迁外来高校，还是建设大学城，这些事情，在河北省从来都没有发生过。

如果雄安的规划能够实现，那部分高校迁入河北，对于当地发展也是件好事。

此外，雄安的定位不是第二个北京、上海、深圳、广州。雄安新区的规划定位翻译成人话就是：北京的后花园。

因为北京实在是太挤了！

2018年底，“城市数据团”曾对中国多个城市进行了人口密度比较，数据显示：北京日间最挤的是建外街道，可达9.6万人/平方公里，这意味着100平米的房子里需容纳近10个人。

令人震惊的是，高峰期地铁站的人口密度竟然可以达到600万人/平方公里！

“我的脚就没着地过。”

“把鞋帮我踢到东大桥，谢谢！”

“作为一个188cm、200斤的大汉，我感觉自己就像浮萍…”

人住北京，宛如被关在罐头中的沙丁鱼。

所以，迫切需要把一些非首都功能从北京纾解出去，雄安的出现便承担了这一任务。

很多人把雄安看成了和深圳当年一样的风口，迫不及待跑去创业，这属于完全没把政策理解清楚：

建立新区是为了承接已经成规模的高新技术公司，而不是让普通人拿来创业！

它是北京转移成熟产业的承接地。

03

千年大计

雄安刚诞生那会儿，格调非常之高——千年大计，国家大事。

如此重量的词汇，可以说是头一次出现在中央对区域进行规划的文件里，上面的重视程度可想而知。

但不禁抛出疑问：为什么建设雄安新区是千年大计？为什么设在河北，而不是经济更有活力的南方？

窃以为，雄安身上承担着一个最为重要的任务——延缓南北分化的趋势！

自古以来北强南弱，这是世界范围的普遍现象。即便现在，发达国家也均是北方国家，所以有南北对话的说法，这涉及的问题就多了，包括气候、地形、民风、军事、经济等等。

中国古代最初也是北方的经济远远领先于南方，北方开发程度远高于南方，所以你看在古代除了朱元璋以外，还没有哪个南方政权能够北伐成功，一统天下。

但是在魏晋南北朝之后，中国的经济重心开始南移，而朱元璋之所以能北伐成功，也是因为他恰好处于“南强北弱”的时代背景下。

隋唐时期，江南地区的土地资源得到进一步开发，成为重要的粮食产地。安史之乱以后，北方经济再次受到严重破坏，至唐朝后期，已经出现了“赋之所出，江淮居多”的现象。

五代十国时期，北方战乱频繁，而南方战祸较少，相对安定。整个五代时期，我国的经济重心继续南移，南方日益成为全国经济的发达地区，人口数量超过了北方。

北宋灭亡以后，南宋政权偏安于东南一隅，使南方经济进一步发展。

当时太湖流域流传着“苏湖熟，天下足”的谚语，表明江南的农业生产已经超过北方，完全取代了北方经济重心的地位。

明清时期，南方经济中心的地位得到巩固和发展。明朝中后期，仅浙江一个省的税负就占了全天下七分之一！而包括浙江在内的“南直隶”地区（今浙江、江苏、上海和部分安徽地区），税收占整个明朝“两京十三省”的一半！

到了现代，这个趋势也没看到减缓的趋势，南北的经济分化仍然存在。

2019年各个省份的GDP，北方GDP占比35.44%，那南方所有省份的GDP加起来总共是64.56%。这一数字还没包括港澳台，如果把它们也算在内，南北经济之间的差距会更大。

2020年公布的各大城市GDP，前十除了北京以外，再无北方城市。很难想象，如果当初建国的时候，没有把首都定在北京，而是定在南方的哪个城市，如今的南北差距会大到什么程度？

而区域间的经济分化越大，整个社会也越容易陷入不稳定，当年卡扎菲统治的利比亚为什么班加西地区会造反？根本原因还是利比亚东西之间区域经济差距太大。

所以，从国家战略和国家安全层面上考虑，是想以雄安新区的建设牵个头，在北方再搞起来一个经济中心。

04

雄安的“困局”

话说起来，都简单，但做起来却不容易。

雄安新区一开始的设定，就注定它的未来困难重重。

原因不难理解，雄安要搞成，本质是要把北京的非首都功能转移出来。但是北京之所以有这么多非首都功能，是因为北京是首都！

北京为什么交通这么挤？路这么堵？那是因为一个县都恨不得在北京有个办事处，稍微上点规模的企业也恨不得在北京搞个办事处。

为什么？好办事呗。中国的权力是向上集中的，很多事得去上面批。那么多企业，那么多部门都集中在北京，无非是图个方便呗，就因为首都在这啊。

要是出了北京那还是北京吗？

如果是，环京地区的楼价早涨起来了，不会像现在要死不活，跳楼一样地往下跌。

比如，现在要把央企总部都搬过去。员工的工资还能不能拿到在北京一个水平要打问号，但是自己的小孩高考要比北京户口多拿20%的分数才行。

而且部委们不可能搬过去，如果搬过去了等于是迁都。所以，央企总部搬过去，办事会变得麻烦，最后实际上会演变成，在雄安的总部是个空壳子，在北京的办事处成了实际的总部。

凡是能种活树的地方，不需要去植树，晾个几十年，自己就能长成一片森林。自己长不出树的地方，种了树也是死。

雄安要解决的真正问题，并不是花多少钱，建多少楼的事，而是愿不愿意去的问题。虽然设立的出发点非常好，但要把规划一步步落实，要排除的阻碍，很多。

定位是千年大计，就不是一个急功近利的东西，不是一个一蹴而就的东西，不是一个献礼工程。因为干的事都是改革进入深水区以后的事情，既要有耐心又要决心，要有定力。才能够最终把雄安这个事情干成。

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