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近日，国家发展改革委等部门发布关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知，其中提到，要加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督。

清欠行动开展多年来，虽已有所成效，但部分民营企业仍然遭遇或正在经历被欠钱的情况。近日，两位企业负责人向华商报记者讲述了他们的故事。

给镇上修路竣工近4年

尾款仍有3成未结清

陈先生是陕西一家建筑公司负责人。2018年7月，经朋友介绍，他承接了一个镇上的道路建设工程，主要负责路基拓宽、路面硬化、排水渠修缮等项目。

该道路全长约5公里，合同标价205万元。“我们从8月份开工，一直干到2019年9月份，加上施工中的增加项，最终项目款项220万元。”陈先生说。

工程竣工已近4年，至今仍有约70万未结算。“我们去找过很多次镇政府负责人，每次都说没有钱，让我们等着。”陈先生说，项目款没有结清，导致给工人发工资都成了问题，“工人们信任我才跟着一起干，都养着一家老小，我只能去贷款筹钱给他们发工资。”

陈先生介绍，给政府的项目干活被欠款不是新鲜事，身边有不少建筑公司都遇到过类似的问题。有的公司接了政府的大单，本想靠此扩大规模，结果因为拿不到钱，硬生生拖垮了公司。

“遇到这种事情，也没处说理，而且都在本地干活，不敢找媒体曝光或者法院起诉，和他们撕破脸以后工程更难做了，我们只能认栽。”陈先生说。

疫情期间酒店被征用

200万费用被拖欠大半年

赵女士是陕西一家酒店的管理负责人，2022年初疫情期间，她所在的酒店曾被所在区政府征用为隔离酒店。

“当时疫情紧张，我们酒店多次被征用，加起来有4个月时间。”赵女士说，征用期费用大约200万元，根据合同约定，征用款项应在收到发票90个工作日内结清。

由于一家酒店承载能力不足，疫情期间该地有多家酒店被征用。征用结束后的数月间，赵女士和其他酒店的负责人曾多次向区政府递交相关资料，却未得到明确答复。

“我们酒店需要负担房租、水电、人工等各类成本，当时因为资金无法回笼周转不开，房东催付房租，否则就要求酒店搬离。我们只能向上一级政府申诉，又找了媒体求助，废了不少周折，一直等到年末才拿回这笔钱。”

2018年以来多次提出清欠民营企业账款

目前拖欠状况仍然存在

虽然民营企业账款被拖欠的情况在部分地区仍然存在，但从2018年开始，国家就曾多次对机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款的清欠工作进行安排部署。

2018年12月，财政部印发《关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款有关工作的通知》，要求地方财政部门督促有关部门、单位和企业加强排查统计，分类清理拖欠账款。

截至2019年12月底，各级政府部门和大型国有企业已清偿民营企业中小企业账款6600多亿元，完成2019年《政府工作报告》确定的年底前清偿一半以上的目标任务。

2022年5月，国务院政策例行吹风会中提出，各地区、各部门要全面排查大力惩处拖欠中小企业账款，并建立台账，加大集中化解力度。同时，要严防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。

2020年7月，《保障中小企业款项支付条例》出台，其中第六条规定：机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和*** 责任等交易条件，不得*** 拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

2022年9月，国务院办公厅发布关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见。其中要求，2022年底前，落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。

近年来，在国家的政策要求下，清欠行动取得了一定成果，但根据各省份审计部门提供的数据中可以看出，一些地区仍然存在账款拖欠问题。以河南省为例，2022年度，当地部分地方政府（含所属部门、事业单位）和国有企业等新增拖欠民营企业中小企业账款95.63亿元，其中，86个市县政府拖欠80.02亿元，占比83.68%；14家国有企业拖欠14.94亿元，占比15.62%。

“信用中国”、中国政府网曾公示账款拖欠失信案例

如今已无法查看

2019年4月，工信部官网曾发布通知，公布“全国和各地区受理拖欠民营企业中小企业账款的投诉举报渠道”，8月1日，记者尝试拨打陕西投诉举报电话，无人接听。

2019年6月，“信用中国”网站开设“部分政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款典型失信案例”专栏，向社会公布案例详情，便于公众查询。截至2019年6月11日，首批公布案例共246条，其中政府部门拖欠账款案件2条，国有企业拖欠账款案件244条。

此举是按照国务院减轻企业负担部际联席会议《关于做好2019年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》要求，国家公共信用信息中心依托全国信用信息共享平台，发布相关失信案例。据悉，自2018年11月30日建立清欠台账起，经过国家发改委组织为期半年的专项治理，欠款案件数量已大幅降低。

2019年8月，中国政府网也在“便民服务”专栏中开通了“拖欠企业账款典型案例查询”服务。8月3日，记者通过中国政府网、“信用中国”网站查询该专栏，目前已不可见。记者联系到信用中国网站的运营管理人员，工作人员称如果在官网上没有找到专栏入口就说明已经被关闭了。

信用中国（陕西）等多个省级网站中目前也无法找到该专栏入口，信用中国（山东）在信息公示中，可以查询到专栏入口，但点击后显示“页面正在维护中”。

业内人士：坚持“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”,防止出现“边清边欠”“清完又欠”

8月1日，国家发展改革委等部门发布关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知，出台5个方面28条举措，其中，优化涉企服务方面，提出加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督。

清欠工作为何屡清不止？对此，记者采访到一位业内人士，他表示，近年来清欠工作取得了阶段性的进展，但仍无法完全避免政府及国有企业等拖欠民营企业账款的情况，这其中主要有以下几点原因：

首先是因为部分地区政府在前期项目规划时，项目投资与财政能力不匹配，缺乏长远考虑。项目结算时，财政存在资金缺口，出现筹措资金难、偿还难度大的问题。

其次是因为一些项目的债款拖欠时间比较久，欠款方经历多次人员变动，导致出现“新官不理旧账”和推诿扯皮的现象，民营企业陷入讨债难的窘境。

还有部分国有企业利用行业优势地位恶意拖欠的情况，小微企业处于行业下游，缺乏话语权，难以申诉。

如何解决这些难题，业内人士表示，应建立规范的拖欠民营企业账款投诉举报途径，制定公开透明的偿还流程。同时上级部门应建立清欠工作专班，协调有关部门加强配合，坚持“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”，协调有关部门，由工信、国资、财政、人社、审计等部门分别负责各自领域的清欠工作。

解决清欠的另一个重要工作是，要加强政府及国有企业工程项目的审核，把拖欠行为“扼杀在摇篮里”，严格评估项目现金流以及资金来源，根据工期项目进度及时支付，防止出现“边清边欠”“清完又欠”等现象。 华商报记者 白仲夏

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