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2022 年4 月21 日，因四川荥经县天然气有限公司 自身原因未取得燃气经营许可，气源公司将无法履行保供义务，四川荥经县天然气有限公司（下称荥经燃气）经营的荥经县天然气项目面临停气危险，危及公共利益。为保障广大燃气用户的合法权益和公共安全，根据住建部《市政公用事业特许经营管理办法》第十条之规定，经报荥经县人民政府同意， 荥经县住房和城乡建设局决定对荥经县天然气项目实施临时接管。临时接管期间，委托荥经县水务投资有限公司、汉源县华兴燃气有限公司对荥经县天然气项目提供运营管理服务。

2022年7月7日，荥经县住建局以荥经燃气违反《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条第一款第(二)项“擅自将所经营的财产进行处置或者抵押”之规定，且其违法、*** 行为已严重影响荥经县天然气用户的用气权益，危及公共利益，且导致《荥经县天然气特许经营协议书》的合同目的不能实现。作出《行政决定书》，终止原荥经县建设局与四川荥经县天然气有限公司签订的《荥经县天然气特许经营协议书》，取消荥经燃气的特许经营权。

荥经燃气不服住建局的行政决定，向荥经县人民政府提起行政复议。县政府最终维持县住建局作出的具体行政行为，并责令住建局对燃气企业的合理投入予以弥补。本公号之前对此有详细评述（链接： 四川某企业因擅自抵押管网被取消特许经营权！未取得许可证对特许经营权的不利影响有多大？ ）。

2022年6月，荥经县住建局就挂牌公示了荥经县龙苍沟镇燃气特许经营权转让信息 ，出让标的为荥经县龙苍沟镇区域内的30年燃气特许经营权。

2022年9月，经营线住建局就荥经县管道天然气特许经营权项目发布招标公告， 招标范围荥经县全部行政区域(包含所有乡镇、村及工业园区，不包含龙苍沟镇)管道燃气的特许经营权。

但上述两个项目都没查到有公开的中标情况。

本公号于去年推送时也提到，2022年6月23日，西南联合产权交易所公布了“荥经水投燃气有限公司公开征集合作方组建天然气公司”的挂牌信息（挂牌起止时间：2022年6月23日—2022年7月20日）。荥经水投燃气有限公司为荥经县水务投资有限责任公司（地方国企）于2022年4月27日设立的全资子公司。在荥经县人民政府2022年4月21日公布的《临时接管决定书》中，荥经县水务投资有限责任公司就是受政府委托，在临时接管期间对荥经县天然气项目进行运营管理的经营者之一。

经公开查询， 荥经水投燃气有限公司后来于2022年8月10日与华燊能源集团有限公司合资设立荥经县华燊燃气有限公司（下称华燊燃气），华燊燃气注册资本为 1000 万元、荥经水投燃气有限公司与华燊能源集团有限公司分别持股51% 、49% ，与挂牌公告所示的组建天然气公司情况相同。

“荥经县融媒体中心”公众号今年发布了一些安全用气的通知，最后留的是荥经县华燊燃气有限公司的服务电话。 这也意味着华燊燃气取得了至少是 荥经县 部分地区的燃气特许经营权。

《市政公用事业特许经营管理办法》和《基础设施和公用事业特许经营管理办法》都规定选择特许经营企业至少应当通过公平竞争程序。《四川省燃气管理条例》对于管道燃气经营是否实行特许经营的规定比较特殊。对于新建管道燃气经营， 根据《四川省燃气管理条例》规定，应当按照国家有关规定实行特许经营制度。县级以上地方人民政府应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标的方式，依法确定新建管道燃气特许经营者。企业应当通过参与燃气特许经营公开招标投标取得燃气特许经营权。

而对于既有管道燃气经营，《四川省燃气管理条例》规定县级以上地方人民政府可以实行特许经营制度。如果对既有管道燃气实行特许经营的，县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同相关部门根据国家规定组织开展辖区内既有管道燃气经营权的评估，并根据评估结果，制定既有管道燃气经营项目特许经营实施方案。经公开招标投标等合法方式竞争后，既有管道燃气经营企业未获得特许经营权的，当地人民政府燃气管理部门应当会同相关部门根据实际情况和评估结果，组织特许经营者以购买等方式给予原经营者合理补偿。

荥经县属于既有管道燃气经营，荥经县政府对其实行特许经营制度的，应当经公开招标投标等合法方式竞争后选取特许经营主体。 荥经县水务投资有限责任公司受政府委托作为临时接管期间对荥经县天然气项目进行运营管理的经营者，这并不意味着其必然成为经合法方式竞争确定的特许经营主体，但这也会使其在招标过程中形成 一定程度上的 优势条件。

本期编辑 | 夏诗岱

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