山东信托-9号河南洛阳集合信托计划 河南 信托公司

　　7月28日，在山东省政府常务会议上获得原则通过的《“十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划》（简称《规划》），明确提出了与山东2000多万老年人生活息息相关的系列政策。

《规划》提出：

　　支持子女与老年人共同居住或就近居住，研究探索鼓励子女照顾失能老人带薪休假、经济支持、喘息服务等政策，简化老年父母随子女迁移的落户政策,老年人可自愿随子女迁移户口。

　　同时全面放开养老服务市场，鼓励和支持企业、慈善组织、金融机构及境外资本参与养老服务业发展。

　　突出社区居家养老

　　?大力推行政府购买居家养老服务，推动社区居家养老组织发展，夯实社区居家养老基础。

　　?引导企事业单位、社会组织、医疗机构、家政物业企业等，开展助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等服务。

　　?支持专业机构和社会组织托管运营城乡社区居家养老服务设施，打造涵盖日间照料、短期托养、上门服务、文化娱乐等功能于一体的养老服务中心，形成“十五分钟生活圈”。

　　?鼓励社区嵌入式和连锁型养老机构发展。鼓励老年人参加社区邻里互助养老。

　　?大力推行“互联网+养老”，依托省级政务云平台，利用省级养老服务平台，对接养老需求，联结服务组织，打造线上线下相结合的服务模式。

　　?到2020年，城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院分别达到5500处、12000所以上。

　　强化居家养老支持

　　?探索建立支持家庭养老的政策，巩固家庭养老基础地位。

　　?支持子女与老年人共同居住或就近居住，研究探索鼓励子女照顾失能老人带薪休假、经济支持、喘息服务等政策，简化老年父母随子女迁移的落户政策,老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。

　　全面放开养老服务市场

　　?鼓励和支持企业、慈善组织、金融机构及境外资本采取独资、合资、合作、PPP等方式参与养老服务业发展。

　　?到2020年，山东政府运营的养老床位占比不超过20%。建立养老服务信息网络与服务网络，开展智慧养老、智慧社区建设，整合养老资源，推动互联网、物联网技术在养老服务全领域应用，形成较为完善的智慧化养老体系。

　　?同时加快公办养老机构改革，鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式，参与公办养老机构改扩建和运营管理。

《规划》提出：

　　发挥金融在养老保障体系中的重要作用，鼓励开展住房返现抵押养老保险试点。

　　同时逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。

　　在完善养老保险制度方面

　　?《规划》提出，落实国家基本养老保险制度总体方案。

　　?在完善养老保险制度方面，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金，以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。

　　?适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。

　　?建立更加便捷的养老保险转移接续机制。

　　在健全医疗保险制度方面

　　?《规划》提出，健全基本医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善缴费参保政策。

　　?继续完善医保关系转移接续办法，实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。巩固完善居民大病保险和职工大病保险制度，探索向困难老年群体适当倾斜的具体办法。

　　?加强职工基本医疗保险个人账户支出管理，优化统账结构，提高统筹基金共济和支付能力。

　　?同步改革门诊费用支出方式，完善门诊保障制度，逐步提高门诊大病及慢性病保障水平。探索建立长期护理保险制度，完善长期护理服务标准、质量评价等规范体系，将符合条件的基层医疗卫生机构纳入长期护理保险定点范围。

　　发挥金融在养老保障体系中的重要作用

　　?《规划》明确提出，发展养老机构责任保险、老年人商业健康保险。鼓励企业、村居集体、社会组织、慈善机构等社会力量为老年人购买赠送商业健康保险。

　　?建立和完善特殊困难群体、重点优抚对象等老年人购买商业健康保险优惠政策。推进“银龄安康工程”为代表的老年人意外伤害保险工作深入发展。

　　?鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，综合运用股票、债券、信托、保险等工具，探索代际养老、预防式养老、第三方付费养老、以房养老、以地养老、养老信托、养老资产管理等养老模式和养老金融产品。鼓励开展住房返现抵押养老保险试点。

《规划》提出：

　　至2020年，山东将落实65周岁及以上老年人免费健康查体制度。

　　所有医疗机构为老年人就医开辟绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗护理服务。

　　不仅要实现每个老年人家庭拥有一名合格的家庭医生，还会支持公办和民办体育设施免费或优惠向老年人开放。

　　老年人健身哪里去？

　　?到2020年，全省二级以上综合性医院设立老年病科比例达50%以上，每万名老年人拥有专业机构康复床位5张。

　　?推动家庭医生签约服务，实现每个老年人家庭拥有一名合格的家庭医生，引导保障对象优先利用居家护理和社区护理服务。

　　?完善社区全科医生上门服务制度，重点保障失能失智、空巢老人医疗需求。加强老年康复医师、康复治疗师与康复辅助器具配置人才培养。

　　?山东将支持公办和民办体育设施免费或优惠向老年人开放，支持乡镇（街道）综合文化站建设体育健身场地，配备老年人设施和器材。

　　?老年大学（学校）开设体育健身课程，指导老年人科学健身。

　　?举办全省老年人体育健身大会，鼓励发展老年人体育组织，到2020年，90%的街道和乡镇建立老年人基层体育组织，城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和团队。

　　（综合齐鲁晚报、大众网）

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