2023年重庆奉节县三峡库区生态产业发展债权权益计划 奉节三峡拆迁

（来源：达州市住房公积金管理中心）

中共达州市委

关于深入学习贯彻党的二十大精神

奋力建设“一区一枢纽一中心”

谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章的决定

（2022年12月28日中国共产党

达州市第五届委员会第五次全体会议通过）

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十二届二次全会部署，奋力建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区和东出北上国际陆港枢纽、组团培育川东北省域经济副中心“一区一枢纽一中心”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写达州发展新篇章，中共达州市委五届五次全会进行了深入研究，作出如下决定。

一、深入学习领会党的二十大精神实质，坚定以党的二十大精神统揽全面建设社会主义现代化达州全局

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉把党的二十大精神贯彻到社会主义现代化达州建设各方面全过程，坚定用其统一思想、统领全局、统揽工作，确保党的二十大精神在达州结出累累硕果。

（一）切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。学习贯彻党的二十大精神，最重要最根本的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义。党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是党在新时代取得的重大政治成果，是党和国家事业兴旺发达的根本保证，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实实践者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动达州各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

（二）深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。习近平新时代中国特色社会主义思想将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。全市各级党组织和广大党员干部要准确把握其丰富内涵、思想体系、精神实质和实践要求，运用好贯穿其中的立场观点方法，始终坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，在学懂弄通做实上下功夫，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，切实转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（三）牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十大深刻指出中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，系统阐述中国式现代化五个方面的中国特色，全面揭示中国式现代化的本质要求，着重强调推进中国式现代化必须牢牢把握的五条重大原则，为我国现代化建设提供了方向指引。达州的现代化是中国式现代化的组成部分，需要经过长期的艰苦奋斗。全市各级党组织和广大党员干部要切实扛起时代赋予的重大使命，全面落实现代化建设的战略任务和重大举措，以中国式现代化引领达州现代化建设，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上担当作为、走在前列。

（四）坚定贯彻党和国家事业发展的重大部署。党的二十大从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，对构建新发展格局、实施科教兴国战略、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、推进文化自信自强、增进民生福祉、推动绿色发展、推进国家安全体系和能力现代化等作出战略部署。全市各级党组织和广大党员干部要胸怀“国之大者”，把牢达州现代化阶段特征，丰富完善全面建设社会主义现代化达州的思路举措，撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。

（五）认真落实全面从严治党的总要求。党的二十大深刻指出我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。全市各级党组织和广大党员干部要落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，发扬自我革命精神，建设堪当重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为更好推进社会主义现代化达州建设提供坚强政治保证。

学习宣传贯彻党的二十大精神事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员干部要坚持把深入学习贯彻党的二十大精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神贯通起来，与落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，深刻领会其核心要义和丰富内涵，做到融会贯通学习、一以贯之落实，以实际行动汇聚谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章的强大合力。

二、准确把握省委十二届二次全会战略部署，科学谋划社会主义现代化达州新篇章

省委十二届二次全会将四川现代化建设放在“两个大局”下审视，放在党中央对四川发展的战略定位中把握，在更高起点上谋划和推进未来发展，形成了新时代推动治蜀兴川再上新台阶的一系列重大成果。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习、准确把握，切实把省委重大决策、战略安排转化为建设社会主义现代化达州的实际行动，努力为全省大局作出更多贡献。

（六）准确把握省委新时代治蜀兴川的任务要求。省委十二届二次全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以中国式现代化引领四川现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，锚定新时代治蜀兴川总目标总任务，制定了到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强省的“两步走”总体安排，为新时代新征程四川现代化建设提供了行动纲领。省委高度重视达州现代化建设，赋予达州加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区和东出北上国际陆港枢纽、组团培育川东北省域经济副中心“三大战略定位”，明确了打造万达开川渝统筹发展示范区区域协作的高水平样板，加快推进成达万高铁、西达渝高铁建设和广巴达铁路改造升级，统筹推进川东北渝东北水资源一体化配置，建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）等具体支持事项，为谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章指明了前进方向、明晰了目标路径、注入了强大动能。全市各级党组织和广大党员干部务必对标对表、找准定位、明确方向，承关怀而奋起、抓机遇而争先，一件一件推进、一项一项落实，坚决把省委的决策部署转化为全面建设社会主义现代化达州的自觉行动，在全面建成社会主义现代化强省中体现达州担当、贡献达州力量。

（七）全面建设社会主义现代化达州的总体思路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署要求，按照市第五次党代会“157”总体部署，聚焦创建万达开川渝统筹发展示范区，坚持“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”，加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区和东出北上国际陆港枢纽、组团培育川东北省域经济副中心，努力实现从“资源产出地”到“产业崛起地”、从“区域交通枢纽”到“国际陆港枢纽”、从“全域脱贫地区”到“省域经济副中心”三个跃升，奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，以高质量跨越式发展推进达州社会主义现代化建设。

（八）全面建设社会主义现代化达州的目标任务。到二〇三五年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶全面建成社会主义现代化达州。未来五年是全面建设社会主义现代化达州开局起步的关键时期，要按照市第五次党代会“157”总体部署，基本建成万达开天然气锂钾综合利用集聚区、东出北上国际陆港枢纽、川东北省域经济副中心“一区一枢纽一中心”，努力实现以下奋斗目标：全市经济高质量发展取得新突破，科技对经济增长贡献持续提高，区域发展差距逐步缩小；改革开放迈出新步伐，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，全方位开放实现新跨越，打造“区域领先、全省一流”的营商环境；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，制造业增加值占比不断提高，数字经济核心产业持续壮大，农业大市“金字招牌”持续擦亮；人均地区生产总值、居民人均可支配收入持续提高，基本公共服务均等化水平持续提升，巴文化传承创新和旅游发展高地加快打造，群众精神文化生活日益丰富，创建成为全国文明城市，人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐；全面绿色转型成效更加明显，嘉陵江上游绿色生态屏障更加牢固，绿色生产生活方式广泛形成，美丽达州基本建成；全过程人民民主更加充分，社会保持长期稳定，基本实现治理体系和治理能力现代化，法治政府和法治社会建设走在全省前列。

（九）全面建设社会主义现代化达州的战略牵引。深刻把握党中央和省委将创建万达开川渝统筹发展示范区作为成渝地区双城经济圈建设的重大战略平台的基本考量，主动接受成渝辐射，积极承接产业转移，促进科技、信息、人才等要素自由流动、高效聚集，统筹推进资源共享、项目共引、园区共建，构建优势互补、协作共赢的区域发展共同体。聚力抓好“万达开”重大项目、重大平台、重大改革、重大政策协同，加快探索经济区与行政区适度分离改革有效路径，不断深化区域融合发展，全面提升“示范区”承载力、辐射力和竞争力，合力打造省际交界地区统筹发展的标杆范例，辐射带动川渝陕结合部、川东北渝东北高质量发展，推动成渝地区双城经济圈北翼振兴。

（十）全面建设社会主义现代化达州的发展路径。聚焦解决达州不平衡不充分的发展问题，坚持“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”，积极探索达州高质量发展新路径。四化同步，要坚持新型工业化主导、信息化赋能、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调，加快质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代化经济体系。城乡融合，要进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，促进城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。双园驱动，要加快达州高新区、达州东部经开区创建国家级开发区步伐，推动主导优势产业在园区壮大，龙头链主企业在园区集聚，战略性平台在园区建设，打造全市高质量发展的“双引擎”。一核两翼，要推动通川区、达川区、达州高新区、达州东部经开区和开江县同城化发展，全面提升城市建设品质，大力发展先进制造业和现代服务业，打造全市高质量发展极核区；要立足北翼能源资源优势，南翼特色产业优势，突出资源转化和特色经济，提升万源、宣汉和大竹、渠县发展能级，做大做强县域经济，因地制宜打造全市高质量发展特色示范区，全力争创全国百强县和全省县域经济发展先进县。

三、聚力推动高质量发展，建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区

以实现碳达峰碳中和目标为引领，坚持创新驱动和绿色发展，统筹资源开发与产业发展，持续提高天然气锂钾就地转化利用水平，推动资源优势转化为产业优势和发展优势。

（十一）加大勘探开发力度。紧扣建设万亿级藏区、百亿级产区天然气生产基地目标，积极协调在达天然气开采企业加大投入强度，统筹推进常规气、致密气、页岩气等勘探开发，促进增储上产。坚持新旧并举、常非并进，在成熟探区，加大低效老井改造力度，加快高产新井投产进度，推动稳产增产；在效益区块，优化勘探部署，加快建设进度，推动建产满产；在潜力区域，积极组织预勘预探，科学开展储量评价，扩大资源增量。聚焦锂钾资源产业化关键短板，全力争取将宣汉深部锂钾找矿项目纳入全省“新一轮找矿突破战略行动”并放在突出位置，联动政府、企业、高校、科研院所等各方力量，强化锂钾资源溶采、提取、深加工等新工艺新技术研发和集成创新应用，加快勘探开采节奏，提升战略性资源保供能力。科学组织天然气、锂钾及伴生资源对调互济，促进万州、开州天然气和异地磷矿石、锂辉石、锂云母等资源在达州开发利用。

（十二）推动就地转化利用。高标准推进生产性基础设施和生活性配套设施建设，增强各园区产业综合承载能力。深入实施“双园驱动”发展战略，加快推进达州高新区、达州东部经开区化工园区认定和国家高新区、国家经开区创建。支持有条件的开发区扩区调位、提档升级，争创省级“5+1”重点特色园区、省级绿色园区和川渝产业合作示范园区。坚持要素围着项目转，强化重点工业项目全周期全要素保障，全力推动浙江正凯先进智造产业园、蜂巢能源锂电零碳产业园、方大达钢搬迁升级、万达开绿色智能铸造产业园、江西赣锋锂业基础锂盐、广东美联新能源及高分子材料产业化等重大项目建设，着力打造一批在全国全省具有竞争力、影响力的领军企业、品牌产品和专业园区。聚焦天然气、锂钾资源开发利用头部企业、重点企业和产业链条，全力以赴招商引资、招大引强，精准落地一批“含新量高、含绿量高”的项目和上下游配套企业，形成更多“达州造”终端产品。加强产业政策和产业链条研究，提前谋划氢储能、新能源、新材料等未来产业新赛道。持续做好对上汇报和政策争取，推动全国第三个百万吨级钾盐资源基地建设。

（十三）加快关键技术突破。坚持资源开发利用与科技创新深度融合，统筹自主创新与技术引进，围绕产业链布局创新链，集中力量攻克一批天然气、锂钾开发利用关键核心技术，加快天然气锂钾专利密集型产业培育，不断激发内生动力活力。推动龙头企业、高校和科研院所深化“产学研用”融合，建立联合创新主体，构建协同创新机制，加强天然气绿色精细化工、锂钾开发利用、纤维新材料后制成品运用研究。加快厅市共建玄武岩纤维重点实验室、“万达开”绿色低碳产品国家检验检测服务集聚区建设，全力申建海相锂钾资源开发利用省级重点实验室或工程技术研究中心，布局建设一批天然气、锂钾重点实验室、技术创新中心、产业创新中心，实现创新平台倍增。聚焦产业发展需求，发布市级科技计划，争取省级科技专项，深化“揭榜挂帅”机制改革，培育科技企业孵化器，以新技术推动天然气锂钾产业绿色低碳高质量发展。

四、聚力扩大高水平开放，建设东出北上国际陆港枢纽

紧紧抓住省委支持建设东出北上国际陆港枢纽重要机遇，立足国省战略、突出特殊区位，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，全方位促进贸易链、产业链、供应链深度融合发展，加快建设连接“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道的国际陆港枢纽。

（十四）服务国省战略。着眼于融入国内大循环和服务国际国内双循环，深度对接“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大战略，着力构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的综合枢纽和对外开放体系，加快建设连接“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道的现代化、国际化陆港枢纽。着力畅通道、强枢纽、建平台、兴贸易、聚产业，强化与舟山、西安、霍尔果斯、北海、防城港等城市的协同协作，构建“铁、公、水、空、网”五位一体互联互通大格局，打造成渝地区重要的国际产能合作示范区和国际商品贸易集散地，全面助力四川东出、川渝北上，引领带动成渝地区双城经济圈北翼深度参与全球贸易链产业链分工协作。

（十五）建设战略通道。以交通强市建设为引领，深入实施“交通建设三年大会战”，加快推进铁公空水重大交通工程，深度融入全国交通运输体系，全面构建畅达东西、贯通南北、链接国际的交通运输大通道和国际物流大通道。提升铁路集疏运能力，加快成达万、西达渝高铁及高铁站、铁路枢纽站、铁路编组站、铁路散货基地、铁路集装箱基地和铁路专用线建设，实施达万铁路扩能改造。扩能公路运输，加快推进开梁高速、镇广高速、达开快速、达石快速等建设。提级航空航运，拓展金垭机场通达范围和货运能力，推进河市机场转型通用机场，提升渠江航道（达州段）通航能力。持续深化拓展四川东出铁水联运班列、西部陆海新通道达州班列、中欧班列达州专列和中老铁路班列，建设辐射更广、承载更强的国际物流服务大通道。

（十六）集聚临港产业。坚持以港兴产、以产促港、港产一体，推动国际陆港枢纽建设与全市主导产业发展相融共促，着力构建从产业驱动物流发展到物流引领产业发展新模式。依托中国（四川）自由贸易试验区达州协同改革先行区、跨境电商试验区和保税物流中心（B型）等开放平台建设，实施外商投资服务专项行动和外贸企业培育工程，大力发展出口加工、转口贸易、服务贸易等临港产业集群，升级发展先进制造、能源化工等现代产业体系，推动先进制造业与现代服务业深度融合，培育一批融合发展的特色园区和优势企业，高标准建设国家外贸转型升级基地，促进进出口增量和质量双提高。招引综合物流服务企业，吸引集聚周边物流资源，大力发展适铁适水、重进重出和远进远出产业，统筹布局一批集拼集运智能配货中心。

五、聚力促进高层次协作，组团培育川东北省域经济副中心

全面落实区域协调发展战略，推动自身高质量发展与区域协同发展相融共进，不断提升达州—南充组团的核心竞争力、综合承载力和辐射带动力，联动建设区域协同发展的核心引擎和龙头城市。

（十七）协同构建现代产业新格局。坚持发展第一要务，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，推动一二三产业融合发展，协同构建以制造业为核心的现代化产业体系，夯实培育省域经济副中心的核心基础。坚定实施“工业强市”战略，鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；充分发挥资源优势，强化产业强链补链，推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，助力能源化工、新材料等“3+3+N”现代产业集群加速发展壮大；强化工业企业梯度发展，引进培育领航企业、单项冠军企业、瞪羚企业和专精特新企业，打响“达州智造”品牌；与南充协同发展汽车汽配、电子信息等优势产业，共同培育国家级先进制造业集群。创新发展现代服务业，围绕“5+5”现代服务业体系，转型升级商业贸易、金融服务等五大支柱性服务业，做大做强商务会展、医疗健康等五大成长性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质转变，不断增加新服务、新供给，加快现代服务业集聚发展高地建设，与南充共建区域消费中心。加快农业现代化建设，坚持最严格的耕地保护制度，全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，探索治理撂荒地的长效机制，统筹实施全域土地综合整治，推进农田水利基础设施建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田；毫不放松抓好粮食生产，深入实施种业振兴行动和科技兴农行动，紧紧围绕“9+3”现代农业产业体系，大力发展绿色农业、生态农业、智慧农业和品牌农业，梯次创建一批高质量的现代农业园区，加快建设成渝地区现代农业强市；联合南充和重庆万州、开州、梁平等地共同打造川东北渝东北优势产业集群，与南充共建川东北现代高效农业产业基地、粮猪等重要农产品供给基地。推进信息化赋能，大力推动数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合，加快建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（达州）城市内部数据中心和省级数字经济发展创新示范区，为现代化经济建设和高质量发展提供重要动能。持续优化民营经济发展环境，加快创建全省新时代“两个健康”示范市。

（十八）协同推进城乡建设。协调推进新型城镇化和乡村振兴战略，共建城乡融合发展体制机制和政策体系，联动提升城乡发展品质，做强培育省域经济副中心的空间载体。强化城镇建设协同，稳步拓展中心城市空间，大力推进城市更新行动和新型城市建设工程，开展完整社区建设试点，协同完善城市经济、服务、文化等重要功能，提升城市发展能级和品质，共建川东北双核城市群，切实增强区域集聚力和辐射力；推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县城补短板强弱项，持续增强县城综合承载能力；深化百镇建设行动，大力实施中心镇“六大提升工程”“五项改革措施”，加快培育省级百强中心镇，引领带动川东北小城镇特色化、高质量发展。强化乡村振兴协同，全面推进乡村“五大振兴”，认真落实5年过渡期政策，守住防止规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫成果，接续推进脱贫地区乡村振兴；深入实施乡村建设行动，加强传统村落保护利用，建设宜居宜业和美乡村，积极创建一批乡村振兴先进县、乡、村；大力发展新型农村集体经济，创新发展休闲农业、乡村旅游、生态康养等新业态，促进农村经济繁荣；深化农业农村改革，持续激发农业农村发展活力，努力把达州建设成为四川省乡村振兴先进市。强化城乡融合协同，互动建立健全有利于城乡要素合理配置、有利于城乡基本公共服务普惠共享、有利于城乡基础设施一体化发展、有利于乡村经济多元化发展、有利于农民收入持续增长的体制机制，完善农业转移人口市民化配套政策，加快实现城乡全面融合、乡村全面振兴。

（十九）协同落实重大区域发展战略。坚持以战略性功能平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带，不断创新组团合作的体制机制，协同推进省委重大区域战略落实见效。协同打造成南达万沿线经济走廊，更好发挥达州重要战略节点作用，联动推进成南达万高铁沿线的高速、快速、机场等重大基础设施对接和互联互通，积极承接成渝地区产业溢出，深化与南充、万州等沿线城市交流合作，推进资本市场、商品市场、信息资源共享体系建设，加快建立统一开放、竞争有序的区域大市场体系，合力打造区域领先的一流营商环境，着力构建通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的高铁经济走廊。协同建设嘉陵江—渠江绿色生态经济带，加强流域水源守护、森林管护、生物保护，加强区域水网规划和建设，统筹推进川东北渝东北水资源一体化配置，协同发展绿色低碳循环产业，推动各类资源节约集约高效利用，协同塑造拥江临湖城镇风貌、建设沿江休闲文化岸线，全面提升嘉陵江—渠江流域发展“含绿量”“含金量”，打造践行“绿水青山就是金山银山”样板区。建立健全规划协同、治理协同、开放协同、交通连接、产业对接、服务链接等协同发展的体制机制，探索构建促进两地协同发展的交流平台，推动实现“1+12”的协同发展效应，共同培育联结紧密、优势互补、特色鲜明、竞争力强的省域经济副中心。

六、聚力打造高能级创新引擎，充分发挥教育科技人才基础性战略性支撑作用

突出教育、科技、人才在现代化建设中的基础性、战略性支撑地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势，推动社会主义现代化达州建设实现新突破。

（二十）办好人民满意教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入实施“教师铸魂”“教育吸附”“布局优化”“办学规范”“体系建设”五大工程，建设高质量教育体系，推动义务教育优质均衡发展、学前教育和特殊教育普惠健康发展、普通高中特色多样化发展、民办教育规范发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，建好西南职教园区，提升高校办学水平和综合实力，加快打造区域教育中心。深化教育综合改革，扎实做好“双减”工作，加强学校管理，完善教育教学评价体系，发展素质教育，提升教育教学质量。加强师德师风建设，打造素质过硬的专业化校长和教师队伍。

（二十一）深入实施创新驱动发展战略。坚持把高质量发展的基点放在创新驱动上，大力实施社会研发投入、关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型企业培育、创新平台建设、创新生态培育等科技振兴行动，深化“天府科技云”服务，突出抓好国家技术创新中心、国家知识产权强市建设试点城市、国家农业科技园区、省级创新型城市、省级科技成果转移转化示范区等示范创建。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，推动科技型企业与高新技术企业量质齐升。深度融入成渝科创走廊，加快创建万达开国家技术创新中心。深化科技体制改革，推进职务科技成果转化前非资产化管理改革，健全科技咨询和科技成果评价机制，强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条体系，打造知识产权文化矩阵。完善金融支持创新体系，落实创新驱动发展税费支持政策。深化财政科技经费分配使用机制改革。加强科学普及，培育创新文化，支持职工创新创造，弘扬劳模精神、工匠精神和科学家精神。

（二十二）加快建设人才强市。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，统筹做好柔性引才、平台聚才、事业留才工作，集聚各方面优秀人才推进现代化达州建设。紧扣“3+3+N”现代产业集群发展，建立人才导航系统，全方位培养、引进、用好人才。大力实施“达人英才计划”，常态化开展人才引进，招引一批青年优秀硕博人才。依托“达人计划”—“凤凰达人项目”“巴渠达人项目”等，引育“百名高新科技研究型人才”“千名社会事业专业型人才”“千名现代制造技能型人才”“万名乡村振兴基础性人才”。持续推进“两站一基地”、重点实验室、院士（专家）工作站等平台创建，探索“人才飞地”引才模式，集聚一批行业领域领尖人才。持续深化人才体制机制改革，科学建立人才分类评价机制。高规格举办“达州人才节”，常态化开展“达人论坛”“技能达人擂台赛”，持续推行高层次人才“二次调配”和“人才组团”。持续推进与毗邻地区人才一体化发展，打造川渝陕结合部人才集聚引领区。

七、聚力创造高品质生活环境，不断实现人民对美好生活的向往

坚持“一盘棋”统筹，用心用情用力做好民生事业、文化旅游、生态环保、社会治理等工作，不断提升人民生活品质，厚植社会主义现代化达州建设新优势，着力在推进共同富裕的道路上实现人民对美好生活的新向往。

（二十三）夯实共同富裕根基。始终把实现人民对美好生活的向往作为社会主义现代化达州建设的出发点和落脚点，切实增强公共服务的均衡性和可及性，在高质量发展中创造高品质生活，在共同奋斗中促进共同富裕。深化收入分配制度改革，实施农民收入倍增计划，推动更多低收入群体跨入中等收入行列，不断扩大中等收入群体比重。落实就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，开发就业服务“大数据”平台，健全就业供需匹配、指导、服务链条，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，推动实现更加充分更高质量就业。积极应对人口老龄化，大力发展养老事业和养老产业，优化社区养老支持政策体系，完善生育支持政策举措，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。持续深化“健康达州”战略，加快推进卫生健康强市建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强与省内外知名医院合作，打造川渝陕结合部疑难重症救治中心和全省重大疫情防控救治基地，加快推进中医药强市建设，创建全国基层中医药工作示范市，促进中医药传承创新发展。织密扎牢社会保障网，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，统筹做好社会救助、社会福利、住房保障、退役军人服务保障、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等工作。建设青年发展型城市。

（二十四）加快建设新时代文化强市。坚持以社会主义核心价值观为引领，统筹文化事业与文化产业，整合文化资源与旅游资源，促进文化旅游大融合大发展。繁荣文化事业，创新实施文化惠民工程、公共文化补短板提品质工程、文艺精品创作工程和文化遗址保护工程，创新开展群众性文化活动和全民阅读活动，着力打造“书香达州”，不断完善现代公共文化服务体系，培育造就一批德艺双馨的巴渠文化文艺人才。加快创建全国文明城市。推动文化产业高质量发展，深入实施“文化+”战略，建设一批以文化、创意为主题的文化企业、文化产业园区和孵化基地，大力发展文化新业态、文化消费新模式，更好实现社会效益与经济效益相统一。强化巴文化传承创新和对外交流合作，加大以罗家坝和城坝遗址为代表的巴文化发掘保护、研究阐释和创造性转化利用，加快城坝大遗址考古公园建设，加快建设巴文化传承创新和旅游发展高地，全面提升巴文化影响力。完善文化和旅游融合发展体制机制，深度融入巴蜀文化旅游走廊，加快国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区创建，争创国家全域旅游示范区，支持渠县、万源争创天府旅游名县，联动建设“大三峡·大巴山”旅游环线，大力培塑“巴风賨韵·水墨达州”文旅品牌，着力打造大巴山国际旅游度假区。推动群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强市。

（二十五）打造美好生态环境。坚持人与自然和谐共生，强化生态保护和治理，巩固提升现代化达州建设的绿色优势。实施“碳达峰十大行动”，大力开展新能源推广利用，加快推进生态绿色产业发展，促进发展方式绿色转型，高质量发展绿色经济。深入推进环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展绿化达州行动，实施天然林保护和“两岸青山·千里林带”工程。加强渠江流域及市域河湖两岸生态一体化保护和系统治理。落实河湖长制、林长制，实施“三线一单”生态环境分区管控制度。建立健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，开展碳汇项目开发试点，促进绿色生态价值转换。健全现代环境治理体系，倡导绿色生活、绿色消费，加快建设美丽达州。

（二十六）健全现代治理体系。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好统筹发展和安全，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。推进全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，落实人大对“一府一委两院”的监督制度；完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，切实发挥人民政协作为专门协商机构作用；巩固和发展最广泛的统一战线，完善大统战工作格局；深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。建设更高水平法治达州，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治达州、法治政府、法治社会一体建设，深化行政执法体制改革、司法体制综合配套改革和执法司法权力运行机制改革，加强检察机关法律监督，优化公共法律服务体系，深入开展“八五”普法，增强全民法治观念，积极争创全国法治政府建设示范市。建设更高效能善治达州，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，创新基层社区网格化治理新模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强综治中心实体化、实战化建设；加强和改进人民信访工作，维护社会和谐稳定。建设更高层次平安达州，贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全；常态化开展重大风险隐患排查化解；高效统筹疫情防控和经济社会发展；加快推进市域社会治理现代化，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；强化社会治安整体防控，健全完善立体化、信息化社会治安防控体系和群防群治机制，常态化推进扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动；健全公共安全体系和应急管理体系，推动最小应急处置单元建设，切实抓好自然灾害防控、食品药品安全、交通运输安全和安全生产工作，加快构建新安全格局。

八、聚力推进全面从严治党，为现代化达州建设提供坚强保证

深入贯彻落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我革命，努力把全市各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

（二十七）全面系统整体加强党的领导。坚持把党的政治建设摆在首位，健全拥护“两个确立”、做到“两个维护”的制度机制，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实机制，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全各级党委议事协调机构工作机制，把党的领导贯穿现代化建设各方面全过程。健全落实党的领导制度体系，严格执行民主集中制，落实请示报告制度。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深化政治巡察，建立政治生态监测评价预警机制，持续净化党内政治生态。

（二十八）坚持不懈强化党的创新理论武装。推进思想领航工程，组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，完善落实党委（党组）会议“第一议题”等制度机制，坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。加强理想信念教育，持续开展“红喇叭、红板报、红显屏”为主题的党员教育行动，建好用好万源保卫战战史陈列馆、张爱萍故居、王维舟纪念馆等红色教育实践基地，常态长效抓好党史学习教育，引导党员干部牢记党的宗旨，赓续红色血脉，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。深入开展主题教育，完善党员干部教育培训机制，发挥理论学习中心组学习示范作用，用好县级党校分类改革成果，推动党的思想建设全面加强。

（三十）坚持以严的基调深入推进正风肃纪反腐。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定及其实施细则，抓住“关键少数”以上率下，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，持续整治“四心”作风问题，深化为市直园区“减行政事务”改革，持续用力为基层减负。走好新时代党的群众路线，推动密切联系群众和为群众办实事常态化，切实解决群众急难愁盼问题。推动政治监督具体化、精准化、常态化，完善权力监督制约机制，加强对“一把手”和领导班子监督考核，促进纪检、巡察、审计等各类监督贯通协同。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。全面落实“三个区分开来”要求，深化审计发现问题容错纠错改革。加强新时代廉洁文化建设，统筹推进法纪教育、警示教育、廉洁文化教育和家风政德教育，全面营造崇廉尚廉的社会氛围，为建设社会主义现代化达州提供坚强纪律作风保障。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自信自强、守正创新，真抓实干、埋头苦干，奋力开创新时代社会主义现代化达州建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

来源：达州日报

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