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43°c 2023年10月10日 12:38 政信定融 0条评论
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《国家职业教育改革实施方案》明确提出“开展本科层次职业教育试点”;《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》强调“稳步发展高层次职业教育,把发展本科职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环”。教育部相继印发实施《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》和《本科层次职业学校设置标准(试行)》,推动本科层次职业教育稳步发展。为什么我国要发展本科职业教育?有三个层面的原因。

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一、宏观层面:促进经济高质量持续发展和完善现代职业教育体系的迫切需要

从2016年至2018年我国经济总量相继突破70万亿元、80万亿元、90万亿元大关,再到2020年国内生产总值首次突破100万亿元,并成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。在经济新常态下,发展本科层次职业教育是促进和引领经济高质量持续发展的迫切需要,有助于促进产业转型升级,增强产业核心竞争力和高端价值,推动“中国制造”向“中国智造”的飞跃,为中国产业走向全球产业链中高端提供强有力的智力支撑,服务现代化经济体系建设,应对新一轮科技革命和产业变革,助力构建新发展格局。同时,“十三五”以来我国已建成世界规模最大的职业教育体系,全国职业院校1.15万所,在校学生2857.18万人,开设1200余个专业和10余万个专业点,每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在职业教育提质培优、增值赋能的高质量发展新阶段,发展本科层次职业教育是延伸和拓展现代职业教育体系的迫切需要,有助于丰富现代职业教育形态,突破现代职业教育边界,优化现代职业教育结构,推进职业教育体制机制创新以及供给侧改革,构建与完善纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系,贯彻实现职业教育“不同类型、同等重要”的战略定位,构建职业教育由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变的路径,促进职业教育治理体系和治理能力现代化,提升职业教育吸引力和社会认可度,助力现代职业教育强国建设。

二、中观层面:高职院校突显类型教育特征、提升发展创新能级的迫切需要

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2019年,全国高职(专科)院校1423所,普通专科在校生1280.71万人。同年国家启动建设中国特色高水平高职学校和专业建设计划,共有197所高职学校入选“双高计划”建设单位,其中,高水平高职学校建设单位56所,高水平专业群建设单位141所。《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》明确提出,“支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业”。

教育部日前也表明,在研究“十四五”规划高校设置工作时,将系统谋划“双高计划”建设院校举办本科层次职业教育工作。占据全国高等教育半壁江山的高职院校责无旁贷是发展本科层次职业教育的重要承担主体,这197所“双高”院校有基础、有能力、有条件、有信心成为发展本科层次职业教育的第一梯队,率先实现高水平职教本科教育。发展本科层次职业教育是高职院校提升人才培养质量和发展创新能级,突显类型教育特征,高水平服务产业链升级、提升服务经济社会发展新动能的迫切需要,有助于突破高职院校办学桎梏和发展瓶颈,促进学校内部治理的能力提升与结构优化,推动高职院校全面、充分、高水平服务地方经济社会发展,增强高职院校的社会吸引力和竞争力,形成鲜明的发展特色,促进可持续发展。

三、微观层面:高层次高素质的复合型技术技能创新人才培养的迫切需要

2019年,我国普通本科毕业生394.72万人,普通专科毕业生363.81万人。据杨金龙在2018年全国两会期间说:“目前,我国技能劳动者总量1.65亿人,仅占就业人群的20%,其中高技能人才4971万人,不足就业人群的6%,而在日本占比为40%,德国更是高达50%。到2020年,全国高技能人才缺口将达2200万人。”职业教育是人力资源开发最直接、最快速、最有效的手段,要更好地发挥在人力资源开发中的催化作用。发展本科层次职业教育是高层次高素质的复合型技术技能创新人才培养的迫切需要,有助于丰富人才培养内涵,提高人才培养规格和标准,创新人才培养模式,优化人才培养结构,切实提升人才培养质量和水平,畅通人才培养的学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道,助力破解人才培养供给侧与需求端的结构性矛盾,满足生产建设一线高端人才的劳动力市场需要。

转自 高职观察公众号,节选自《职教论坛》2021年第7期

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