四川内江政信定融 内江融信金融

‘和我在成都的街头走一走，直到所有的灯都熄来了也不停留......’,赵雷的这首《成都》，让成都成了中国首屈一指的网红城市。成都位于川西平原上，简称蓉，别称'蓉城'或'锦城'，四川省会、中国副省级城市、中国西部的中心城市、商贸物流中心和综合交通枢纽，全市下辖20个区县，幅员面积1.4万平方公里，常住人口超过2000万人，仅次于北上渝，居中国第4位。自李冰修都江堰后，二千年来以成都为中心的川西平原一直享有“天府之国”的美誉，是国家历史文化名城，优秀旅游城市，拥有都江堰-清城山、纪念诸葛亮的武侯祠、纪念杜甫的杜甫草堂、与三星堆齐名的金沙遗址等名胜古迹和旅游胜地。同时景色优美、气候宜人、生活节奏舒缓，多次评为中国休闲城市、最具幸福感城市。

一．成都是有座有故事的城市

战国中期，古蜀国开明王朝九世将都城从广都樊乡（华阳）迁往成都一带，构筑城池。公元前316年秦灭蜀国，在成都设蜀郡。秦将张仪、司马错筑太城（府南城）和少城（府西城），成都自此开始成为西南地区的政治和经济中心。公元前256年蜀郡太守李冰为治蜀郡水患，率蜀地人民修建了著名水利工程--都江堰，自此成都平原水患即除，沃野千里，成为名符其实的天府之国，因此说都江堰是中国最著名的古代水利工程（大禹治水毕竟是传说）一点也不为过，蜀人修二王庙（李冰及子李二郎）以祭之。西汉时成都文风兴盛，司马相如和卓文君的爱情故事就发生在武帝时的成都。221年刘备于成都称帝，建立蜀汉。关羽失荆州、刘备夷陵失败后元气大伤，蜀相诸葛亮治国，恢复生产，当时成都以产锦著名，政府设锦官以保护之，故成都称为锦官城。306年流民领袖李雄在成都称帝，国号“大成”，是五胡十六国中的第一国，自此开始‘五胡乱华’，北方陷入中国历史上最动荡的岁月。

南朝宋、齐以后，益州及蜀郡的治地都是成都，益州刺史治太城，成都内史治少城。隋初在成都置总管府。唐朝初年又改为都督府和大都督府，天宝初年复为蜀郡。此时成都经济发达，称为扬一益二，四大美女的杨玉环来自成都。757年唐玄宗逃到成都，升蜀郡为成都府。诗人杜甫客居成都11年，颠簸流离，倍尝艰辛，《茅屋为秋风所破歌》就作于此时。五代时期，王建和孟知祥先后在成都称帝，国号蜀，史称“前蜀”和“后蜀”。历史著名花蕊夫人是后蜀孟昶妃子，深受孟昶喜爱，花蕊夫人喜欢芙蓉，孟昶在成都广种芙蓉，这是成都被称为蓉城的由来，后蜀归宋，’十四万人齐解甲，更无一人是男儿’，花蕊夫人不只是花瓶，便宜了赵家兄弟。北宋年代，成都经济繁荣，出现历史上最早的纸币-交子。南宋后期，宋蒙长年战争，使当地经济遭到了极大的破坏。元在成都设成都路，明在成都设四川承宣布政司。1644年张献忠率军攻入成都，自立为帝，国号大西，实施残酷统治，再加上战乱多年，人口大减，成都市有虎豹出没，巡抚不得不驻节于阆中。康熙年间实施‘湖广填四川’的大移民，成都才逐渐恢复。

1911年保路运动在成都发起，清廷四川总督赵尔丰因镇压民众引发民众起义，导致辛亥的爆发，年底立宪党人在成都宣布四川脱离清朝，成立大汉军政府。1914年北洋政府在成都设西川道，后废道复省，成都仍为四川省会，1928年设立成都市。1952年恢复四川省建制后，成都为省会。1976年，温江的双流、金堂2县划归成都市，1983年温江地区除广汉和什邡外全并入成都，1989年成都市计划单列市之一，1994年成都市确定为副省级市。2016年县级简阳市改由成都市代管。

二．成都经济现状分析1，成都的经济规模和增速分析

成都是中国开始推出西部大开发的政策以来，中国发展最快的城市之一，2020年成都市实现地区生产总值(GDP)17716亿元，在中国城市排名中居中第7位，次于京、沪、广、深、渝、苏；在所有西部城市中仅次于重庆，居第二位；在四川省中排第一位，遥遥领先第二名绵阳（是第二次到第七名之和），在主要经济省份中，成都首位度是最高的。在经济增速方面，GDP比上年增长4%，在全国主要城市的增长率中居前列，而在川省内属于中游。都济发展迅速，吸引了世人目光，一系列荣誉接幢而来，先后获世界最佳新兴商务城市、中国内陆投资环境标杆城市、国家小微企业双创示范基地、中国城市综合实力十强、中国十大创业城市等。

2，成都地方财政分析

中国是政府主导经济，地方财政收入是政府政府财力的表现，是地方政府干预经济的能力是，包括环境改善、招商引资、产业激励、人才激励等都离不开地方政府的财政支持。2020年成都地方一般公共预算收入1520.4亿元，比上年增长2.5%，其中税收收入1130.4亿元，增长3.6%，占一般公共预算收入比重达74.3%。一般公共预算支出2158.0亿元，增长7.5%。关于成都的财政说明：第一成都2020年的预算赤字约600亿，比较正常，虽然比起杭州、深圳来赤字要大，但比起重庆、武汉、广州等大部分城市来讲，财政相对健康；第二预算收入的增速小于预算支出的增速，说明成都将来的财政压力比较大；第三，税收收入在财政预算的比例约75%，占比较低，成都在非税方面面临更多的挑战，对土地出让金等依赖较大；

3，成都第一产业分析

成都占有最为富饶的川西平原，面积超过1.4万平方公里，既富双大，故成都的一产较大，2020年成都一产产值为1071.9亿元，增加值为655.2亿，是四川第一产业最高的城市，也是中国主要城市中仅次于重庆，故第一产业对成都影响很大。对于成都来讲，四川的人口越发向成都集中，2020七普显示，成都常住人口已超过2000万，居中国第四位。所以成都的第一产业就是围绕成都这两千多万人口的生活问题，做到成都人生活有保障，生活有安全，同时为成都的食品加工业提供原料，就可以了。

4，成都的第二产业分析

第二产业增加值5418.5亿元，增长4.8%；规上工业增加值增长5.0%。八大特色优势产业合计增长6.5%，其中电子信息产品制造业增长14.4%，汽车产业增长1.9%，机械产业下降1.7%，石化产业增长6.2%，食品饮料及烟草产业增长7.3%，冶金产业增长3.9%，建材产业下降3.9%，轻工行业下降5.5%。对于成都的工业来讲，我们建议成都集中发展电子信息产业（这是成都的第一支柱产为，2020年产值超过一万亿）、装备制造、食品饮料产业上来，至于汽车、冶金、建材、石化等产业维持现状即可。以结合成都的教育科研资源、产业基础，保持成都的产业竞争力，又保持成都环境不受污染。

5，成都的旅游产业分析

在第三产业中，我们重点谈谈成都的旅游产业。2020年成都接待游客2亿人次，恢复至上年同期的72.9%；实现旅游总收入3005.2亿元，恢复至上年同期的64.4%。全市共有4A级以上景区51个，三星级以上饭店78家，旅行社729家。成都和四川的旅游资源很丰富，旅游产业发展也很快，但比起云南和贵州，四川的旅游显得力不从心，这与四川和成都旅游定位有关。四川旅游资源集中在南起亚丁、北到九寨沟的藏边旅游带，是中国最美的地区，成都要立足藏边旅游带，作为藏边旅游带中转城市和中间节点，不要只盯着市内那几个景点。

三．成都经济优势分析

成都是西部大开发以来，中国发展最快的城市，GDP总量从2008年的全国第十四位增长到第七位，这些亮眼的成绩背后，有许多有利因素支持。

1.人口众多，市场广阔

2020年成都常住人口超过2000万人，在中国可是人口大市，仅次于北京、上海和重庆，居中国第4位（超过广州和深圳），户籍人口也超过1500.07万，在人口老龄化加剧的今天，庞大的人口基数是成都最大的竞争优势之一。利用成都及周边巨大的人口优势，成都在招商引资上占居有得形势，促进资金和资源的流入。同时成都庞大的人口意味着庞大的消费市场，2019年成都市实现社会消费品零售总额7478.4亿元，居全国第6位，仅次于沪、京、穗、渝。成都是西部重要城市，辐射本省、云南、贵州、重庆、甘肃、陕西、西藏、青海，影响人口近3亿，辐射地区GDP10多万亿，市场容量无限。

2.交通大为改善

蜀道之难，难于上青天，四川自古都是军阀割据之地，严重制约经济发展。自西部大开发以来，出入四川通道不断拓展。出入四川高速公路达20条，建成和在建的铁路和高铁超过10条。成都开通航线355条，其中国际（地区）航线数量114条，居中西部地区第一。双流国际机场旅客吞吐量达5585.9万人次（其中国际旅客吞吐量达673.8万人），居全国第4位。国际班列境外站点数拓展至26个，全年累计开行3186列，连续三年领跑全国，综合重载率92.9%。国内“蓉欧+”互联互通海直达班列覆盖沿、沿边城市14个。成都出川、出境都极为方便，便利的交通为成都经济以展打下基础。

3.经济基础雄厚

成都是四川唯一有发展紧迫性的城市，与重庆竞争，与武汉竞争，加强招商力度，改善营商环境，终与争出是中国第7强（除成都外，四川其它城市没有经济紧迫感，进入中国经济100强的城市只有排在93位的绵阳）。市场主体快速涌现，2019年新增市场主体53.5万户，新增注册资本16130.3亿元。除了GDP快速增长外，2019年成都一般公共预算收入1483.0亿元，比上年增长7.9%；工业经济稳步增长，五大现代产业（电子信息产业、食品饮料产业、装备制造产业、先进材料产业和能源化工产业）工业营业收入突破10000亿元。

4.对外贸易增长快

2019年成都市实现进出口总额5822.7亿元，比上年增长16.9%。其中出口总额3309.8亿元，增长20.6%；进口总额2512.9亿元，增长12.3%。贸易结构持续优化，高新技术产品出口额2532.9亿元，增长19.8%。2018年实际利用外资544亿元，比上年增长长8.2%。世界500强企业落户301家，驻蓉外国领事机构19个 。

5.旅游业发达

2019年成都市接待游客2.8亿人次，比上年增长15.2%，实现总收入4663.5亿元，增长25.6%，全市共有4A级以上景区48个，三星级以上饭店79家，旅行社648家。旅游资源发达，旅游基础雄厚。

6.金融发展迅速

2019年底成都市金融机构本外币存款余额39828.0亿元，居中国第五位，仅次于北、上、深、广、杭，与重庆差不多。其中储蓄存款余额15076.9亿元，增长13.2%。金融机构本外币贷款余额36464.4亿元，增长11.7%。新增上市企业15家，全年融资94.0亿元。截至2019年底，年末有证券公司4家、期货公司3家、证券投资咨询公司3家、证券公司分公司55家、基金公司分公司14家、证券营业部222家、期货营业部48家。证券交易额9.2万亿元，比上年增长25.5%。

7.教育和科技领先

成都是中国教育大城，拥有包括四川大学、电子科技大学、西南财经大学、西南交通大学等52所本科大学，在中国也是不多见的。成都商业气氛浓，成功举办2019成都全球创新创业交易会，发布4批次《城市机会清单》。新增工程研究中心5家、国家级孵化器3家。累计建成市级以上科技企业孵化器及众创空间231家，面积615万平方米。全年专利授权50775件，其中发明9179件，实用新型30260件。年末共有高新技术企业4149家，比上年新增1036家，实现高新技术产业营业收入9471.8亿元。

四．成都经济瓶颈分析

成都的经济发展一日千里，举世瞩目，但同时我们已应看到，成都经济发展也受到一些不利因素的制约，影响成都经济发展的速度和质量，下面简单分析一下：

1.主业不突出

成都作为中国最重要的二线城市，城市的知名度越来越高，常年被评为全国新一线城市第一名。但经济上没有亮点，没有特长，被列为五大支柱产业的电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品营业收入2019年才突破1万亿，2020年不过1.2万亿。成都产业规划中要重点发展电子信息（集成电路、新型显示、信息安全、软件与信息服务、智能终端、新一代网络技术、大数据、人工智能、虚拟现实等产业）、装备制造、先进材料和数字经济、航空航天等产业集群，我能想到的产业差一点全覆盖了，没有突出重点。在其它一些重要城市，都有自己的主业或特色，如北京以金融、信息和软件创新见长（北京的高新技术企业接近第二名深圳的一倍），上海以金融、汽车制造、航空行业闻名，深圳以信息产业硬件创新著称，杭州的互联网和电子商务，长沙的建筑机械都是全世界有名。我们建议成都在制造业方面重点发展电子信息、机械制造等，其它一些低端制造应逐步移出成都，在内江、自贡一带建设工业园承纳。同时重点发展金融、物流、旅游、创新等产业。

2.环境承载能力有限

成都位于四川盆地底部，多数时候由副热带高气压带控制，空气不容易扩散，极易造成空气污染。根据《中国城市空气质量优良率分析报告》2017年全国297个地级及以上城市空气质量优良率平均为77.4%，成都空气质量优良率为64.9%，排名第233位，环保改善是成都发展的主要障碍之一。同时成都水资源有限，人均拥有量很低。乍一听不可思议，成都拥有都江堰这个千年水利工程，河网密布，怎么会缺水？但实际上成都平均地表水80-100亿立方，按1600万的常住人口计算，人均约500方，只有中国人均水量的1/4(中国又是世界人均水量的1/4)，你说少不少。故水资源的缺乏会制约成都经济发展。有限的环境资源和承裁量限制成都经济，尤其是工业的进一步发展，所以成都应移出能耗高、资源耗用大的产业，以高技术产业和高端服务业为重新布局产业。

3.负债过高，制约投资

在过去十多年中，在西部大开发的背景下，成都投资在交通/城市建设等方面的资金相当庞大，虽然中央大力支持，对四川财政转移资金高达4000多亿，但仍然满足不了庞大的建设资金，故积累下巨额债务。2019年成都市债务余额3222.97亿，成都一般财政收入1483亿，基金收入（主要是土地出让金）高达1548亿，增长10.6%，负债率86.7%，居于中游，表面看似风险不高，在预警线以内。但成都市城投债券余额也高达2300亿，债务率则高达169.3%，风险惊人。其实隐性债务是一笔糊涂账，除了城投债以外，还包括政府担保/承诺的资金注入等等，无法估算。前几年城市大建设中积累的隐性债务很庞大，比如都江堰市（成都县级市），在2018年曾爆出债务达500亿，而当年财政收入不过30多个亿，需要多少年才能付清？近两年成都都处在还债高峰期，资金压力大，加上中央对地方负债或融资平台控制趋严，进一步制约成都的资行为，进而影响成都经济增长。我们建议介于目前：第一，成都负债已高；第二，成都人口和消费已经上了规模，所以成都需要压缩大项目的投资，将重心逐步转移的消费提升和产业建设上来。

4. 人口老龄化严重

因年轻人外流，故四川是全国老龄化最年重的地区，成都在四川比起来，因是人口流入地区，情况相对较好，但也不能忘记成都本身人口稠密，基数庞大，出生率最高的一批人进入退休年龄了，成都的老龄化挑战也很巨大。建议成都在都江堰建设大型疗养基地，包括老年人的居、医、疗、药、养、康复等产业链，同时大力引进年轻人口。

五．成都产业规不足

成都是四川重点发展城市，顷省之力打造，2020年成都GDP占四川全省比重约36%，是第二名绵阳的6倍多，首位度之高在主要经济体中占据第一位（比相同情况的武汉还要突出），多以成都省嘲笑之。成都经济发展到今天，规模之大，首位度之高，加上本身的经济条件，已经不可能再贪大求全，面面俱到，必须结合自身优势和资源，重点突破，建立竞争优势，同时有取有舍，优势互补，兼顾其它城市发展，为其它城市留足空间。在分散部分制造业的的基础上，利用成都在中国西部的金融中心、交通中心、教育中心、人力资源中心等优势地位，把成都建设成中国西部的创新中心、旅游中心、金融中心、商贸中心，形成服务高地。

在十三五规划纲要中，明确“五大突出产业+五大加快产业+优化产业”的产业结构。五大突出产业是指将电子信息、汽车制造、航空航天、轨道交通、石油化工，五大加快产业提升能级，五大优势产业是指生物医药、装备制造、节能环保、新材料、新能源，四大优化产业是指食品、轻工、建材、冶金等产业。规划很完善，面面具到，在落地晨很困难，故在十四五规划时要调整。

在政策的支持下，一些产业发展很快，比如电子信息产业被成都市（包括四川省）列为主要产业，在招商引资上下了很大的功夫，早些年成都通过优惠条件引进了富士康、仁宝等EMS代工商，近几年又引进格罗方德、中国电子、清华紫光等一大批国内外知名企业，在集成电路、光电显示、智能终端、网络通信、电子元器件、软件及服务外包等领域形成了完整产业生态，在各级政府的努力下，通过电子信息产业做大了GDP，2019年约7000亿产值，2020年大约成长到一万亿，说是成都市第一产业也不为过，提高了国际贸易（成都进出口额主要靠电子信息产业提供，如蓉欧专列），解决了大量大劳动人口就业，提升了城市人口容量。

但是不能面面具到，一此传统行业不必投入大多资源，甚至要逐步退出。比如汽车行业，前几年中国汽车行业的高速发展，刺激了各地政府争相发展汽车行业的决心，全国上百个城市（在四川就有成都、资阳、南充、绵阳等）都当汽车列为支柱产业、重点产业，大力扶持。成都也一样，将汽车列为支柱产业，先后引入一汽-大众、神龙汽车、沃尔沃等汽车公司在成都设厂。但中国的国情决定了中国汽车产业的天花板很快来到，如城市限行限购、用车成本上升、交通拥堵、青年人口减少等等原因都会导致汽车不会无限度增长，从2017年开始，中国汽车开始下滑，以汽车行业作为重点发展的城市都受到影响，如上海、重庆、吉林等，2019年国家又加大对新能源汽车的补贴，汽车产业再次上扬，综合来看，成都汽车产业没有太多机会。再加上成都在汽车产业积累不深，产业链不长、产业工人不多，没有发展壮大的可能，应保持现场或逐步退出。

所以成都应调整产业政策，退出部分低端产业，集中力量支持电子信息、航空航天、轨道交通、新材料、医疗医药高附加值产业，领先发展、规模发展，加快形成经济增长的新支撑；

六．成都产业发展建议

前面已谈过四川的基本情况、优劣分析，现在来谈谈成都产业规划分析和建议。

1.利用成都的优势位置、交通和旅游资源，重点发展旅游业

成都地理位置优越、交通大为改善、旅游资源众多，加上温和的气候、特色小吃等，为成都的旅游发展的优势。云南和贵州旅游发展也不错，因此成都定位一定从全局性和整体性来考虑，定位为中国西部的旅游中心。从自然风景来说，南起丽江、香格里拉，向上到泸沽湖、亚丁、四姑娘山、贡嘎山，再到黄龙、九寨沟，成都是这条中国最美风景线的中间节点，不说成都本身和附件还有青城山、都江堰、峨眉山、乐山大佛。从历史文化来说，南起成都，一路向北，经汉州（广汉）、绵州（绵阳）、剑门关、阆中古城、昭化古城、汉中，到西安，这一路串起了强汉盛唐，文治武功，尤其是楚汉相争、三国争雄、蒙金南侵。如果成都能从全局性来规划旅游产业，前景可期。

2.利用商贸资源和便利交通，打造西部商贸中心

成都自古就是中国西部商贸中心，在唐代就有扬一益（成都）二之说。支持成都市抓好全国城乡高效配送试点城市建设，积极引导和推动实体批发业和零售业调整商品和业态结构、创新经营管理模式、促进线上线下融合、促进多领域协同跨行业发展，提升信息化、标准化、集约化水平，进一步发挥实体批发业和零售业引导生产、扩大消费、繁荣市场和保障就业的重要作用。除了商业以外，成都还需要大力发展会展业、物流业等行业，促进和突出成都商贸中心的地位。

3.金融实力雄厚，打造金融中心当仁不让

成都是金融领域的急先锋，历来扮演着重要角色，北宋时期成都就有了世界上最早使用的纸币“交子”；上世纪90年代成都首设新中国第一家股票场外交易市场—“红庙子”；经过努力，成都金融市场、金融机构等各项指标均达到了中西部第一，成为了西部重要的金融集聚中心，增强资本市场、财富管理、解决企业上市等功能。同时加强金融实体经济的支持、防范金融风险，结合符合自身资源禀赋、区域特色和产业特点的西部金融中心创新发展之路。成都以制度创新为引擎，加强西部金融中心建设顶层设计。

4.利用成都的气候、环境、交通和生活方式，建设疗养中心

老龄化是中国人口不可逆转的趋势，养老产业将是中国越来越庞大的产业，具有广阔的前景和市场容量。成都气候四季如春，温和湿润，成都风景优美如画，流连忘返，成都生活悠闲舒适，节减适中，再加上方便的交通、发达的医疗、好客的人们，成都没有理由不建设成中国的疗养中心。成都应该在青城山下或龙泉山建设大型疗养中心，强化交通和老年服务设施，使用成为中国西部疗养中心。

5.利用教育和科研力量，建设创新中心

成都教育发达，科研力量强大，这是打造新经济的基础。建成中西部规模最大、孵化能力和服务水平全国一流的创新创业载体群落，鼓励设立天使投资和创业投资基金和创新创业载体。激励有知识有能力的青年创业，依托各类孵化载体建设创业指导服务中心，支持高校院所科技人才创新创业，引导国内外高校院所在蓉设立“技术转移+创业孵化”新型产业技术研究院。

针对不同产业的创新政策，紧盯新一轮科技产业变革发展前沿，提前布局人工智能、精准医疗、虚拟现实、传感控制、机器人等未来产业，抢占行业发展制高点，围绕特种功能材料、生物医药、微纳电子、创意设计等多个重点领域，在科技创新、成果转化、人才引进和培养等方面，加大投入，完善军民融合，加快形成军民融合研发企业、转化企业和高技术制造企业等的承载能力。

综上所述，成都应该放大格局、突出重点、超前规划，带动四川一系列小兄弟共同发展、错位发展，成为中国经济的重要一极。

祝四川经济越来越好，四川老百姓生活越来越幸福。

来源：政信理财网，更多详情请咨询理财顾问：136-2194-8357（微信同）

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