山东（临沂）管网建设债权 临沂综合管廊

　　“大美临沂”光环中沉沦的

　　“双面”女厅官

　　凤栖梧桐

　　沂蒙，是丁凤云梦开始的地方。1957年5月，她出生在临沂的一个普通职工家庭。家里4个孩子，父母忙于工作，有时会顾不上家，从小丁凤云就和姐姐分担一些力所能及的家务。17岁如花的年纪，和当时很多城市青年一样，她怀着对未来的希冀，来到莒县城阳公社西陈楼大队，成为一名下乡知青。要强的她并未安于现状，她多方打听回城的方法。此时，一颗不甘平凡的种子悄悄地在她心里萌芽。

　　1975年11月，丁凤云抓住临沂地区水泥厂招工的机会，顺利回城，事事争先、风风火火的个性让她很快打开了局面，18岁就成为水泥厂团委的核心人物。进修、升职……1984年7月，在高校进修两年后，丁凤云经历了由企业转到党政机关工作的重要转折点——任临沂地区妇联组宣部副部长、办公室主任。

　　仕途顺风顺水的丁凤云，家庭生活也掀开了崭新的一页。她与大她两岁的丈夫感情甚笃，1985年他们唯一的女儿出生，丁凤云感到了前所未有的快乐。初为人母，丈夫的支持和拥有孩子的幸福转化成为了丁凤云前进的动力。她在临沂地区妇联组宣部副部长、办公室主任的岗位上勤恳耕耘7年后便崭露头角，成为临沂地区妇联副主任、党组成员，此后的仕途愈加顺风顺水。

　　任临沂地区妇联副主任、党组成员一年多，1992年底，丁凤云的能力再次得到组织认可，35岁的她成为了费县县委副书记，1998年2月转战临沭县，任临沭县委副书记、县长，是当时为数不多的女性县委书记。曾有刊物对这位女县委书记进行了专访，“女性担任县委书记是妇女从政的真正体现，是女性同男子并驾齐驱、同展风姿的最好舞台。”文章开头这样写道。

　　历史上，临沂曾被称为“琅琊”，“鲁南古城秀，琅琊名士多”。王羲之、颜真卿等一大批圣贤奇才在这里诞生。而在抗日战争和解放战争时期，临沂更多的被称为“沂蒙”，它坐落在沂蒙山区腹地，是著名的革命老区，从小丁凤云就对这片红色土地的故事耳濡目染。2001年，丁凤云有了一个更大的舞台，这位能力出众的女性闯入市领导班子，40岁出头便成为临沂市委常委、宣传部部长。

　　女强人都有一个共性，她们似乎从来不知疲倦，丁凤云亦是如此，整个人像被上紧了发条。本案公诉人、办理过多起大要案的山东省检察院公诉二处办案一组组长李从强这样评价她。

　　本案公诉人、山东省检察院公诉二处办案一组组长李从强：她担任临沂宣传部部长期间，也正是临沂跨越式发展的阶段，她的宣传在其中起到不小的作用。

　　2003年至2010年，丁凤云担任临沂市委常委、宣传部长，这期间“中国书圣王羲之文化节”影响巨大，声名远播；“沂蒙精神”大型展览轰动京城，感动全国；《沂蒙》、《沂蒙六姐妹》等影视作品获奖无数，好评如潮。在宣传部部长的岗位上，她一干就是8年。

　　沂蒙剧照

　　沂蒙六姐妹剧照

　　2010年年底，53岁的丁凤云被调到临沂大学任党委书记，没有任何学术背景就来到高校任职，丁凤云感到了沉甸甸的压力。一向倔强的她并没有向困难低头，她暗下决定：一定要在这里干出成绩。

　　当时的临沂大学尚未更名，还叫临沂师范学院，为实现打造“具有一定影响力的国际化大学”的目标，丁凤云到任后，便紧锣密鼓的筹办学校挂牌工作，2010年11月26日教育部批复，同意临沂师范学院更名临沂大学。此后，丁凤云全力以赴筹备挂牌事宜。

　　丁凤云清楚地记得，2010年12月3日那天，她连夜赶赴北京，准备第二天一早向教育部汇报工作。早晨起床后，丁凤云不慎摔倒。尽管十分疼痛，丁凤云还是咬紧牙关，按时赶到教育部汇报工作。

　　本案办案人、曹县检察院副检察长陈永慧：汇报完事情之后，丁凤云当时就瘫坐在地，别人把她抬到车里面去的。

　　丁凤云赶紧来到医院检查，发现情况非常严重：大腿双侧韧带断裂，血液已充满了骨腔。

　　本案办案人、曹县检察院副检察长陈永慧：大夫都说，你再晚一点来就可能截肢，你是我们见到的最重的病号。

　　住院治疗两个月后，丁凤云才勉强能下地。回来没多久，她硬是撑着到学校上班。

　　凤落沂蒙

　　“中国占地面积最大的大学之一”、“全国配备国标高尔夫球场的大学之一”、“中国考研率最高的大学之一”……更名后，临沂大学的发展突飞猛进，让众多人刮目相看。

　　而此时的丁凤云，也逐渐沉溺于名誉、贡献给她带来的“便利”中。

　　本案公诉人、山东省检察院公诉二处办案一组组长李从强：丁凤云具有很强的攀比心理，她当庭也提到上一任领导有联排别墅，她觉得自己也应该享受这样的联排别墅，她就利用单位的权力买了一套别墅，她觉得是理所应当的。

　　然而，不知何时起，校园里出现了举报校领导公款买别墅的“小字报”，丁凤云看后吓出了一身冷汗，“被举报的人不正是和我一起买别墅的人吗！”东窗事发，临沂大学原副校长李富山因此被调查，尽管自己很喜欢这套别墅，但急于撇清关系的丁凤云还是忍痛割爱，将房屋退回了。

　　涉案房屋照片

　　可事情并不像丁凤云想的那样简单，她已覆水难收。2014年9月26日，山东省纪委决定对丁凤云的问题采取“两规措施”。同年10月27日，纪委决定给予丁凤云开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪的问题和线索移送山东省检察院依法处理。经省检察院指定，丁凤云涉嫌贪污、受贿一案，交由菏泽市检察院查办。

　　一开始，丁凤云认为自己只是普通的违纪，因此在纪委调查阶段格外配合，除了供述纪委已经掌握的贪污线索，还主动交代了其他问题。争取了好态度、上缴了供述出的钱款，扩扩胸、伸伸腰，丁凤云觉得自己马上就要回家了，她感到了前所未有的轻松。这样的平静，却被自己被双开的消息打破了。

　　意识到大势已去，将要面临法律的审判，丁凤云无法淡定，本已做好回家准备的她陷入了深深的绝望，甚至想到了自杀。曹县检察院副检察长陈永慧刚一接手这个案子就遇到了这样的难题。为了使案件侦查工作顺利进行，保障丁凤云的人身安全，从事了20多年侦查审讯工作的陈永慧立即意识到：调整丁凤云的心态是当务之急。

　　本案办案人、曹县检察院副检察长陈永慧：办案人员适时地给她开导，增强她生活的勇气，帮她把心理治疗好，然后在给她讲犯罪这一块，然后再慢慢感化。

　　检察官的适时开导，将处在绝望崩溃边缘的丁凤云从悬崖边上拉了回来。一波未平，一波又起。回过神来的丁凤云内心又起了波澜，配合只是表象，她利用张冠李戴的供述企图混淆视听。

　　本案办案人、曹县检察院副检察长陈永慧：刚开始在一些受贿方面的情节她也不想说。她有时候把张三的事情放到李四身上，收五万的她说两万，收十万的说一万，她有这样的情况。

　　但这些小聪明逃不过检察官的法眼，预审阶段，检察官在与犯罪嫌疑人斗智斗勇的同时也在用温情感化着他们。

　　本案办案人、曹县检察院副检察长陈永慧：对她的人格还是很尊重的，对她做的贡献也做出了肯定。生活上我们在不违背监所规定之下适当的给她生活的帮助，这样我们在交流的时候就很畅通，将平台搭建好。

　　从母亲那里端来的虾肉水饺、厚实的绒裤、换了塑料包装的润肤露……丁凤云深深感受到了检察官们人性执法的温度，认识到了自己的做法是错误的，逐渐配合调查并主动供述了办案机关尚未掌握的15起受贿犯罪事实，案件侦查得以顺利进行，并于2015年9月18日移送审查起诉。

　　庭审

　　凤堕云散

　　6月15日上午9:30，丁凤云手持材料被法警带入菏泽市中级人民法院第九审判庭。靛蓝色带有碎花的外套、黑裤子、黑色布鞋、挽起的刚染过的黑发，平时就很注意形象的她，打扮很合体。但她看起来很瘦小，面色憔悴，让人很难和那个叱咤风云的女厅官联系到一起。入庭时，她向旁听席扫了一眼，眼神并没有停留。

　　庭上，丁凤云一直保持着较高的素养，审判长宣布“可以坐下”时，她跟身边帮她拉椅子的法警说了声“谢谢”。

　　虽然在侦查阶段丁凤云表现的颇为配合，但她对利用公款抵扣购买别墅差价款的犯罪事实一直颇有微词。

　　果然，贪污罪第二项指控“伙同他人侵吞公款717.17148万元，用于抵扣个人购买别墅差价款”成为法庭调查的重点，此项调查进行了2个小时，一直到12:10上午的庭审结束。

　　本案公诉人、山东省检察院公诉二处办案一组组长李从强：对贪污这一笔，特别是717万余元这一笔，717万已经完全超过了300万，量刑应该在10年以上量刑。被告人和辩护人应该对这一点比较清楚。他们如果进行辩论把这一点推翻的话，他的贪污数额就能降到300万以下，这样她就能够在量刑上得到从轻处理。

　　谈到这笔占贪污受贿总额近82％的贪污款时，丁凤云显得尤为激动，当庭对“曾和他人商议利用公款抵扣房款”的事实翻供，并提出自己不应该对717余万的总额负责的辩解。她语速飞快，书记员也很难跟上她的节奏。

　　本案公诉人、菏泽市检察院未检处处长张继民：在组织调查以及检察机关侦查阶段，丁凤云对这笔贪污的犯罪事实是供认的，并且在省纪委制作的教育宣传片中声泪俱下的表示了看法。

　　针对此项指控，控辩双方在应当采信庭前供述还是当庭供述、犯罪既遂还是未遂等问题上进行了激烈的辩论。

　　丁凤云办公室搜出的赃款

　　下午1:30，庭审继续，丁凤云对于指控她犯有受贿罪的22笔事实、128.82万元，全部予以认可，并反复表示“没有辩解”。关于她受贿罪的指控，有13笔涉及到为他人职务晋升、工作调动、岗位调整等方面谋取利益，11笔发生在她任临沂大学党委书记时。人性的两面性也体现于此，丁凤云的女儿大学毕业后，曾向母亲提出过让她帮忙“在临沂大学找个工作”，但被丁凤云严词拒绝：“你这个事不用想，这不可能，我不能因为你来破坏学校的规矩。”

　　庭审结束前5分钟，丁凤云在最后陈述中对菏泽市检察院检察官们文明办案、人性化关怀表达了感激之情，对自己的犯罪行为表示后悔。她曾在供述材料中这样剖析自己的犯罪原因：攀比心强、放松要求、不懂法。

　　整个庭审过程，检察员张继民、张心，代理检察员李从强、曹心如应对从容、配合默契，有力地指控了犯罪。

　　女强人，也是有家的。在妻子被调查之后，丁凤云的丈夫四处筹钱将赃款全部上缴。女儿在听办案人员谈到母亲时心疼的掩面哭泣。在案件的侦查阶段，提到女儿，丁凤云动情落泪，聚少离多，让她无法尽到一位母亲对孩子应尽的义务。六月，一个多雨的季节，就像是一位母亲忏悔的泪，鼻头一酸，泪水满溢。虽然菏泽刚刚经历了一场雨，但无法洗刷丁凤云身负之愧，对国家、对家庭、对女儿。（责编：亦镪）

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　　刑法修正案(九)在反腐败制度方面做了一些修改和完善，进一步完善了贪污受贿犯罪的定罪量刑标准，由以前规定的单纯的数额标准，修改完善为数额加情节的标准。

　　2016年4月18日，最高检、最高法发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》明确了量刑标准。

　　数额较大（3万元以上不满20万元）——3年以下有期徒刑或者拘役；

　　数额巨大（20万元以上不满300万元）——3年以上10年以下有期徒刑；

　　数额特别巨大（300万元以上）——10年以上有期徒刑或无期徒刑。

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