中原环保中原环保待遇

100°c 2022年10月12日 02:52 理财问答 0条评论

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（来源：河南省国土资源厅）

编者按：为深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面回顾总结“十三五”以来特别是机构改革后全省自然资源系统以党的建设高质量推动自然资源工作高质量，积极围绕“一张蓝图保发展、一体共治建生态”推进各项工作的成效，高起点、高标准、高质量做好“十四五”期间全省自然资源重点工作谋划，进一步激发广大干部职工干事创业的热情，广泛深入持久地营造良好的学习宣传氛围，11月30日起，厅官方微信将陆续推送各单位专题文章。

主动作为履职尽责

打造黄河流域生态保护和高质量发展的中原标杆

厅推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室

2020年以来，厅党组观大势、谋大事，把落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略摆在突出重要位置, 认真贯彻省委十届十次、十一次、十二次全会精神和我省历次黄河领导小组会议王书记、尹省长讲话要求。年初成立了全省自然资源系统推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，下设办公室负责组织协调、任务落实、工作汇总与推进等日常事务工作。在厅党组正确领导下，厅黄河办鼓足劲、加满油，主动作为，履职尽责，全力推进各项工作，取得显著成效。

一、2020年工作情况

（一）加强学习，提升认识

持续深入开展党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察河南重要讲话精神专题学习，全面系统理解总书记在中央财经委第六次会议上的讲话以及赴浙江、陕西、山西和宁夏等地考察调研生态文明建设的深刻用意。编印了《习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话和有关论述摘编》，人手一册，边学边用，提升了对习近平生态文明思想和新发展理念的认识，将科学自然观与绿色发展观统一起来，增强了推进黄河流域生态保护和高质量发展工作的责任意识和使命担当。

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（二）编制方案，明确责任

按照省委十届十次全会、省政府工作报告和省领导小组《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》要求，厅黄河办牵头制定了《河南省自然资源厅2020年黄河流域生态保护和高质量发展工作方案》（豫自然资发〔2020〕19号），明确任务分工，压实工作责任，通过每月工作调度，持续跟踪问效，推进方案落实到位。

（三）建立机制，有效对接

厅黄河办坚决落实厅党组关于黄河流域生态保护和高质量发展工作指示精神，建立工作联络机制，完善信息报送机制，各专项工作组及相关省辖市局明确了联络员，加入了微信工作群，定期报送工作进展，交流工作情况，实现了上级任务要求在各专项工作组及相关省辖市局之间的迅速传达。

有效对接省委、省政府、省人大、省政协及省黄河办，认真做好受理文件的归档、工作调度的收集、大小会议的筹办。先后牵头制定各类文件、通知15件；向省委、省政府、省人大、省政协及省黄河办提供材料52次，回复意见16次；参与省委、省政府、省人大、省政协领导及厅领导带队开展的黄河流域相关调研17次；高质高效完成了本职工作及领导交办的其他任务。

（四）落实任务，成效显著

厅黄河办牵头组织推进2020年度工作任务落实，各专项工作组、相关省辖市局积极主动作为，坚持谋划长远和干在当下相结合，强化试点先行，各项工作有序推进。

1.黄河流域国土空间规划框架体系基本建立。一是《河南省黄河流域国土空间规划》形成中期成果。一方面依据第三次国土调查成果，开展专项调查，进一步摸清黄河流域自然资源家底，形成了黄河流域（河南段）专题数据库并实时更新，做好基础数据支撑；一方面开展重大问题研究，形成了《河南省黄河流域国土空间开发保护战略和制度研究报告》等14个专题研究成果，不仅有力支撑我省相关工作，也得到自然资源部认可。在专项调查和专题研究的基础上，我厅全力推进黄河流域国土空间规划编制，目前，已形成国土空间规划文本、图件等一系列成果，梳理出了我省国土空间的开发保护总体格局。二是《黄河生态廊道建设规划》形成中期成果。规划针对黄河中游、下游不同的地形地貌特征，因地制宜提出了生态廊道建设的内容、标准、绿化树种选择和景观风貌设计等，建设堤外“绿廊”、堤内“绿网”、城市“绿芯”的沿黄复合型生态廊道，着力打造沿黄生态保护示范区，保护母亲河。目前，生态廊道建设规划正在修改完善，力争尽早完成编制和报批工作。三是《河南省山水林田湖草生态保护修复规划》通过评审。会同省财政厅、省生态环境厅在全国率先启动了省级专项规划—《河南省山水林田湖草生态保护修复规划》编制，对省内重要生态系统的保护修复工作进行了顶层设计，以保护修复重要生态功能区和黄河生态系统为重点，系统推进全省重要生态系统整体保护、系统修复、综合治理，统筹谋划全省山水林田湖草一体化治理。目前，规划已通过评审，待修改完善后报省政府审批。四是《黄河滩区国土空间综合治理规划》形成初步成果。规划统筹黄河滩区国土空间安全、利用、保护和治理，将滩区划分为河道行洪控制区、生态保育修复区、生态农业种植区、高效农业示范区、特色村镇综合区5个功能区，明确了各区的功能定位、治理策略与管控措施，提出了防洪安全、居住安全、生态保护修复、高质量发展4大行动，明确了项目安排。目前，规划已通过评审，正按程序征求相关厅局意见。

2.黄河生态廊道建设成效明显。把推进沿黄复合型生态廊道建设作为落实国家重大战略的具体行动和重要抓手，依托黄河干流和主要支流，根据沿线地形地貌不同特点，高标准建设山、水、林、田、湖、草有机融合的生态体系，打造山水河林田路一体、全景贯通的生态长廊。3月12日我厅参与组织了沿黄生态廊道示范工程集中开工活动，省四大班子领导参加，郑州、开封、洛阳、新乡、三门峡5个试点市现场连线汇报，同步推开总投资170.8亿元的18个生态廊道示范工程。目前，全省已启动建设370公里、高标准建成120公里生态廊道示范段，郑汴沿黄生态大道即将全线贯通。郑州、开封、洛阳、新乡、三门峡5市示范段各具特色，成为展示黄河流域生态保护成果、群众休闲娱乐的好去处。

3.滩区综合治理工作有序推进。开展生态红线优化调整，优化黄河滩区“三生”空间布局，为滩区综合治理奠定了坚实基础。土地综合整治试点向黄河流域重点倾斜，经公示等程序已上报自然资源部。积极引导推进农业种植结构调整，牧歌集团在兰考黄河滩区试点种植优质牧草近6万亩，全年收割6茬，不仅改善了生态环境，每亩地增收1000元左右。正大集团围绕滩区农牧食品产业建设开展前期工作。封丘县40万亩滩区耕地已基本完成前期居民搬迁、土地整理等工作。郑州中牟县和开封祥符区菊花种植试点，都在有序推进。改革土地利用计划管理方式，切实保障黄河滩区高质量发展用地需求。对卢氏县、嵩县、台前县等深度贫困县贫困人口数量、易地扶贫搬迁人口数量（黄河滩区居民迁建人口数量）、前三年人均财政收入情况进行了收集，按照因素分配法分配用地指标。下达10 个黄河滩区迁建县（区）中的 3 个非贫困县脱贫攻坚专项计划各 300 亩。同时下发了《河南省自然资源厅关于做好易地扶贫搬迁不动产登记工作的通知》，做好黄河滩区居民迁建后续工作，依法保护搬建对象的合法权益，保证黄河滩区居民迁得出、稳得住。

4.生态保护修复工程加快实施。一是南太行山水林田湖草国家试点工程加快推进。目前, 南太行山水林田湖草生态保护修复工程248个子项目已完工153个。新增高标准基本农田2.9万亩，矿山地质环境综合整治31.9万亩，新增土地整治10.6万亩。二是矿山生态修复重点工作全面开展。按照制定的《2019-2020年京津冀周边及汾渭平原（河南省）重点生态保护修复治理（历史遗留废弃工矿土地整治）实施方案》开展矿山生态修复。目前，项目主体工程已全部完工，完成治理图斑398个，面积1.98万亩，超额完成部下达的治理任务。消除地灾隐患6处，恢复新增耕地0.6万亩，新增高标准农田0.045万亩，恢复新增工矿用地0.41万亩。三是中央下达我省黄河流域重点生态保护修复治理资金8500万元，用于支持开展历史遗留废弃工矿土地整治，重点治理区域为洛阳市新安县、三门峡市。目前，洛阳市、三门峡市完成治理图斑70个，完成治理面积1.12万亩，恢复新增耕地0.49万亩，恢复新增林地0.42万亩。四是精心谋划生态保护修复项目库建设。我厅围绕黄河流域生态保护治理，上报了河南黄河中游右岸生态保护修复示范工程和河南黄河下游及滩区生态保护修复示范工程两个重大工程，将纳入国家、省项目库，统一推进实施。

5.“三山”综合整治收获实效。一是持续开展“三山”综合整治。省政府8月28日召开了全省“三山”整治集中攻坚行动动员部署会，我厅联合省检察院、省公安厅、省生态环境厅、省应急管理厅等五个单位高位推进三山整治工作，下发通知集中开展攻坚行动，在露天矿山集中整治及百日会战行动基础上，持续深化治理，形成部门合力。二是突出抓好矿山生态修复治理。对有主矿山，强化督查，全面落实企业生态修复主体责任；对无主废弃矿山，落实地方政府的主体责任。积极探索政府+企业+社会多元化筹集资金的矿山生态环境保护修复路径，形成了郏县的“区内修复，区外补偿”、巩义“矿山修复+”等具有河南特色的矿山环境修复模式，得到了自然资源部的肯定。三是强力推进绿色矿山建设。我厅全面开展2020年度绿色矿山申请评估工作，下发了《河南省绿色矿山评估入库管理办法的通知》（豫自然资规〔2020〕3号），严格要求、动态管理，使我省绿色矿山建设有规可依、有章可循。目前，全省累计申请绿色矿山评估企业196家，评估工作正在持续推进。

6.河南自然博物馆建设积极筹划。我厅多次与黄委会、省文化和旅游厅就建设博物馆群进行沟通对接，把建设河南自然博物馆作为保护、传承、弘扬黄河文化的重大举措。广泛调研国内外先进博物馆建设经验，合理确定建设目标、理念、定位、内容、规模、选址、投资等立项要素。目前，已完成项目可行性论证，确定了拟选址目标，编制了《河南自然博物馆建设项目2021-2023年资金规划》《河南自然博物馆建设项目建议书》。

二、2021年工作计划

明年是“十四五”规划的开局之年，也是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入实施的关键之年，我们将结合我省黄河流域的自然生态现状，着重围绕“上段治山、下段治滩、全域建廊”，因地制宜打造黄河流域生态保护和高质量发展的中原标杆，统筹谋划落实好2021年工作。

（一）以规划为引领，完成黄河流域国土空间等规划编制

加强与国家、省级规划的对接融合，落实好国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和“十四五”规划相关要求，促进与省级规划的同步协调和互动反馈，并持续完善，尽早形成各专项规划成果，完成河南省黄河流域国土空间、黄河生态廊道建设等规划的编制报批工作。

（二）以示范为标杆，全力推进生态廊道全境贯通

加快构筑沿黄生态廊道，实施生态治理和生态廊道建设提质行动。以建成的示范段为标杆，推进复合型生态廊道建设，2021年沿黄生态廊道（下游段）郑州、开封、新乡、濮阳等4市计划完成造林1.3万亩，率先实现郑汴洛段全境贯通。以点带面构建全省黄河流域大生态、大保护、大治理格局，真正使沿黄地区成为保护母亲河的绿廊、建设幸福河的游廊，成为践行新发展理念、融入新发展格局的高质量发展长廊。

（三）以工程为重点，带动全省生态修复提质升级

加强生态涵养和修复，深入实施露天矿山整治、废弃矿山治理、绿色矿山建设攻坚行动，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持综合治理、系统治理、源头治理，统筹黄河流域各生态要素，以省级国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，持续推进黄河流域历史遗留矿山综合治理，实施河南黄河流域历史遗留废弃矿山治理项目，筑牢黄河生态安全屏障。

（四）以治理为目标，落实黄河滩区试点项目建设

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