GY县新区城市建设投资政府债定融 县城新型城镇化建设专项企业债券

　　昨日，记者从国家发改委及多个地方发改委相关人士处证实，为扩大有效投资，积极缓解经济下行压力，国家发改委拟通过国家开发银行和农业发展银行，向邮政储蓄银行定向发行长期专项债券，建立专项基金，用于基础设施建设。其中，中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息。根据记者获得的消息，近期第一批专项建设债券即将推出，各地已进入相关申报程序。

　　发行总金额或超万亿元

　　此次债券发行投资领域包括五大类和22个领域。其中，五大类包括：易地扶贫搬迁等三农建设；轨道交通等城市基础设施建设；中西部铁路等重大基础设施；民生改善等建设工程；增强制造业核心竞争力等转型升级项目。从22个领域内容来看，与国家发改委半年多来推出的11个重大工程包内容重合度甚高。

　　此外，国家发改委要求债券发行不得用于公益性无收益项目。而从专项建设基金的退出方式来看，主要采用合同约定项目期限、投资主体分期回购，也可以采用股权转让、资产证券化等市场化方式退出。

　　有媒体报道称，按照过往的投资金额估计，专项建设债的金额将达到万亿元的级别，甚至将超过这一数字。接近发改委人士昨日对记者表示，专项建设债券规模大、时间跨度长，额度目前无法准确估算，与各个项目的计划和筹备推进速度等具体情况有关。

　　从具体优惠政策来看，中央财政按照债券利率的90%给予贴息支持，财政地方债券要有限用于配套专项建设债券资金支持项目。支持项目单位发行项目收益债、有限发行企业债。但项目资本金又应在国家规定的最低资本金比例内核定补充额度，要确保项目单位的资金到位。

　　定向发行减少市场冲击

　　在促进基础设施建设的同时，专项建设债券对资金安排也有着明确的规定。有关文件明确指出对于债券支持项目，不得用于无收益项目。

　　在项目选择方面，有地方发改委发布文件称，国家发改委和有关部门，将按照“看得准、有回报、不新增过剩产能、不重复建设、不产生挤出效应”原则确定的投资方向，梳理提出项目清单，由开行和农发行在清单内选择具体项目安排；两家银行也可自行找到符合要求的合适项目，经国家发改委等有关方面核定后安排。

　　债券发行领域项目要求除了列出五大类22个领域的范围外，还要求用于在项目审批、土地、规划、环评手续等方面都比较成熟的项目；预期收益高、总体把握大，能够在今年下半年或明年上半年开工建设的项目，以及已经开工建设，但需要政府承担的资本金出资仍有缺口的在建项目。

　　事实上，中央政府已经在着手部署金融对实体经济的支持。国务院总理李克强2015年7月28日主持召开国务院常务会议，会议称，发挥开发性金融作用，将管廊建设列入专项金融债支持范围。此前有媒体报道，中国国务院去年底已批准总投资额逾10万亿元人民币的七大类基础设施项目，其中今年投资超过7万亿元。

　　地方申报工作全面展开

　　记者通过查阅公开资料和采访发现，河北、河南、内蒙古等多个地方都展开了项目申报工作的部署。根据国家发改委的安排，各地发改委汇总申报项目后报国家发改委投资司，征求国家发改委各专业处室意见后，转国家开发银行、农发行审核。

　　例如，呼和浩特官方消息称，市发改委8月2日召开专项建设债券工作部署会，要求各级各部门尽快领会上级文件精神，对凡是能利用此次专项债券的项目，都要及早谋划、及时对接，确保一批项目能利用上国家的这一支持政策。

　　记者还从郑州、石家庄等地了解到，各地都进入了紧张的项目申报筹备。有的地方甚至在8月3日发出通知，要求有关部门5日前就上交材料，逾期不予处理。“早对接早筛选，利用中央财政发展有效基础投资对地方来说是很大的红利。”一名地方发改委人士表示。

　　（一财）

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