央企信托-243号江苏扬州广陵 扬中信托

扬州市·东关街道

扬州市广陵区东关街道地处老城区，辖区面积大，名人民居、古典园林等游览景点密集，改革改制遗留问题多，经营性矛盾相对突出。近年来，该街道紧密结合自身实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托网格化社会治理平台，全力打造以“为了群众、依靠群众、发动群众、相信群众”为核心内涵的古城治理模式，形成小事不出网格、大事不出街道，矛盾不上交、化解在基层的社会治理工作格局。

服务群众

确立“三不原则”解决问题

妥善化解复杂疑难信访事项

遇到矛盾不推拖。对群众反映的矛盾纠纷、本级排查发现的苗头隐患及上级交办的突出问题，坚持不推、不拖，做到第一时间响应、第一现场处置，首问负责、一办到底，做到即接即办、随办随解，严防矛盾积累、上行。

协调矛盾不怕难。针对主城区矛盾大多属“三跨三分离”事项实际，工作人员积极主动，对每一事项都力求弄清来龙去脉，认真组织咨询认证、提出建议方案、登门告知对接，推动矛盾纠纷依法及时就地化解。

问题再难不放手。对涉及面广、时间跨度长、责任单位不清的疑难复杂矛盾，通过实施项目化推进、一案一策、领导包案、结对帮扶、动态跟踪，努力实现“五可”（可定义、可量化、可操作、可考核、可追溯）方式化解，确保问题吸附在当地；对已化解的矛盾纠纷及时回头看，确保问题不反复、不反弹。

依靠群众

集中“三级资源”调处化解

关心社区老年群体

在网格层面，由各网格长牵头建立网格调解室，通过群众推荐、个人自荐等方式集聚一批有影响力、公信力、热心社会事业的乡贤名人、老党员等参与网格矛盾纠纷调解，发挥他们“三缘三熟”（亲缘、地缘、血缘，人熟、地熟、情况熟）优势，化解杂物堆放、绿化栽植、噪音采光等方面邻里纠纷及一般家庭内部矛盾，让身边人化解群众身边的矛盾。

在社区层面，整合人大代表、党代表、政协委员、法援律师、心理咨询师、市民观察团员、新媒体工作人员等，通过听证、议事和评议等方式化解老小区改造、街巷翻建、危房维修等城市管理和物业管理方面的矛盾。近3年街道组织听证评议活动160多场次，议定事项326项。

在街道层面，整合各种专业调解组织、行业商会、行业协会和各类社会组织等资源，通过专家认定、联席会议讨论、会办会商等方式，合力化解医疗纠纷、劳资纠纷、价格争议纠纷、改制遗留问题、投资利益受损群体、特殊人群利益纷争等政策性强、业务性强、解决难度大、涉及面广的矛盾。在商业旅游景区设立价格争议调解工作站，专门受理价格争议类矛盾，先后化解景区价格争议50多起。

发动群众

建立“三项制度”化解矛盾

开展日常走访排查活动

坚持排查日制度。确定每周三为矛盾排查日，网格长带领网格员，通过“望、闻、问、切”等方式挨家逐户排查矛盾纠纷、查找安全隐患，重点对外来人口、房屋出租、精神疾病以及非法集资等情况进行摸查，努力做到宣传提醒在前、问题发现在早、矛盾预防在先、纠纷处置在小，网格内排查化解率达到98.78%。

坚持定期研判制度。街道、社区针对群众反映的诉求和获取各类信息的特点，坚持每月两次研判重点事项及相关事态发展趋势，并进行“红黄蓝”定级，强化信息预警，做到防范在前、化解在早，为及时就地解决实际问题赢得时间、空间。

坚持创新激励制度。将“平安志愿者驿站”“见义勇为工作站”“矛盾调解个人工作室”有机融合，凡及时提供有效线索和参与调解矛盾成功的，一律列入奖励范围。每半年开展一次“十佳调解能手”评选活动，街道79个网格各推荐一名调解能手参与评选，对优胜者给予表彰。年终对矛盾化解绩效明显、贡献突出的单位和个人给予奖励。

相信群众

突出“三个引领”促进和谐

宣传《信访工作条例》

注重家风引领。在南河下历史文化街区打造家风文化展示区，古街古巷中三步可见古宅先贤的家训家规、五步可闻古巷人家的家风故事，持续激发群众心底道德情感，自发推崇修身律己、崇德向善、礼让宽容的家庭文化和积极向上的道德风尚。

注重法治引领。在“双东”商业步行街，将法治文化与民居文化结合，打造省级法治文化街区。通过制作法治漫画、雕版浮刻，张贴名人名言等形式，把法律知识通俗化，把法律规范直观化，让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶。目前，已建成4个市级社会主义核心价值观宣教基地和扬州好人广场，宣传法律知识、模范典型。

注重文明引领。10个社区道德讲堂、3处剧场和30余支文艺团队编排家风教育、普法教育、先进人物等方面节目展演，引导居民自觉提升文明素质和涵养。倡导《扬州市民文明有礼二十四条》，设立“成长日”“千岁宴”等仪式日，培养居民谦让有礼、宽容有善、互助有爱的良好行为规范，有效地促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐。

来源：扬州市广陵区信访局

编辑：王跃武

审核：李恩强

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