实施意见 实施意见是否属于规范性文件

意见是公文文种，但实施意见不是。

行政法规等由国务院审议并通过，全国通用，但不得与法律相抵触地方性法规等省级人大常委会或由地方较大城市人大通过，只能在本地区实施，属于地方法规，不得与上位法相抵触实施细则实施意见一般由政府或政府部门提出。

1性质不同 指导意见内容较为抽象，理论性文字较多，主要是对工作的指导思想主要任务目标步骤工作措施做一个总体部署而实施意见在涵盖以上内容的同时，在工作措施上会更为具体，甚至包括一些具体的工作安排2侧重点。

法律分析实施意见里有相关的行政处罚办法，只能按照实施意见里的办法来执行法律依据中华人民共和国刑法 第三百一十三条 对人民法院的判决裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑拘役或者罚金。

需要实施意见需要公开公示，这既能够保证实施意见的公平，也能够让群众了解实施的相关意见，做好处理，更好地实施。

各级党委和政府要坚持国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，办好办强公办义务教育法律依据关于规范民办义务教育发展的实施意见 振兴中西部高等教育，要坚持和加强党对高校的全面领导，坚持中国特色社会主义教育发展道路。

可以实施意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则步骤和方法一般由政府或政府部门提出，由本级政府审议并通过实施的，在本区域内有效意见的行文方向具有灵活性，既可以作为上行文，也可以作为。

如果我没理解错，就是指乙方在实施过程中提出在实施过程中的意见，或者是甲方对乙方在实施过程中提出的要求这个要看是谁提出的。

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