山东新农村建设2022债权计划 山东新农村建设2021

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期，也是我省全力推进能源高质量发展，稳步实现碳达峰、碳中和目标的关键期。今年4月，广东省人民政府办公厅出台《广东省能源发展“十四五”规划》，展望2035 年，能源高质量发展取得决定性进展，能源消费总量控制在4.8亿吨标准煤以内，非化石能源消费比重争取提升至40%左右，能源安全保障能力大幅提升，能源利用效率基本达到世界先进水平，能源科技创新取得较大突破，形成新兴能源产业体系，助力加快碳中和进程，高水平建成国内领先的清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源体系。

为帮助业内人士准确把握行业脉搏、了解最新政策动态，我会整理了2022年上半年发布的“十四五”相关环保产业政策，清单如下：

2022年上半年环保产业政策清单

——“十四五”系列

（截至2022年6月30日）

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（注：“水污染防治领域”涉“十四五”相关文件前期已推送，详情可见广东上半年治水成效突出 获生态环境部高度认可 | 2022年上半年政策速递③“水污染防治领域”专篇 ，此文不再重复）

相关政策主要内容摘要如下，以供参考

广东省层面

01 关于印发广东省能源发展“十四五”规划的通知

发文字号：粤府办〔2022〕8号

发文时间：2022年4月13日

发文机关：广东省人民政府办公厅

文件摘要：《规划》锚定远景目标，从6个方面设定广东2025年能源发展的主要目标：能源保障更加有力；能源结构更加优化；能源利用更有效率；能源改革更加深入；能源创新更高质量；能源产业发展更加集聚。提出了6项重点任务：一是推动能源绿色低碳转型；二是增强能源安全供给保障；三是加快能源科技创新；四是推动能源产业集聚发展；五是提升能源现代化治理水平；六是加强能源开放合作。

02 关于印发广东省土壤与地下水污染防治“十四五”规划的通知

发文字号：粤环〔2022〕8号

发文时间：2022年4月27日

发文机关：广东省生态环境厅

文件摘要：《规划》明确了以下主要指标：到2025年，（1）受污染耕地安全利用率稳定在93%；（2）有效保障重点建设用地安全利用；（3）地下水国控区域点位V类水比例达到国家下达任务目标；（4）“双源”点位水质总体保持稳定。主要任务为：持续开展环境质量状况调查；系统推进土壤污染源头防控；稳步推进耕地分类管理；有效管控建设用地土壤污染风险；有序推进地下水污染防治；深入推进污染防治试点示范；全面提升监管与支撑能力。

03 关于贯彻落实“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案的通知

发文字号：粤环函〔2022〕278号

发文时间：2022年5月18日

发文机关：广东省生态环境厅

文件摘要：《通知》要求广东各地级以上市生态环境局强化规划环评效力，严格重点行业环评准入，全面实行固定污染源排污许可制，提出了以下实施意见：一是切实提高思想认识；二是抓实抓细环评与排污许可各项工作；三是强化工作保障。其中，第二点中明确了以下具体要求：（1）加强“三线一单”生态环境分区管控；（2）强化规划环评效力；（3）严格重点行业环评准入；（4）深化环评制度改革；（5）加强环评事中事后监管；（6）全面实行固定污染源排污许可制。

国家层面

04 关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知

发文字号：国发〔2021〕25号

发文时间：2022年2月11日

发文机关：国务院

文件摘要：《规划》明确，到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。展望2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。《规划》安排了7方面发展任务。一是夯实农业生产基础，落实藏粮于地、藏粮于技，健全辅之以利、辅之以义的保障机制。二是推进创新驱动发展，深入推进农业科技创新，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。三是构建现代乡村产业体系，加快农村一二三产业融合发展。四是实施乡村建设行动，聚焦交通便捷、生活便利、服务提质、环境美好，建设宜居宜业乡村。五是加强农村生态文明建设，推进农村生产生活方式绿色低碳转型。六是加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，建设文明和谐乡村。七是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

05 关于印发《“十四五”生态保护监管规划》的通知

发文字号：环生态〔2022〕15号

发文时间：2022年3月18日

发文机关：生态环境部

文件摘要：这是我国首次制定生态保护的监管规划。《规划》明确了“十四五”生态保护监管的五项重点任务，包括深入开展重点区域监督性监测、推进生态状况及生态保护修复成效评估、完善生态保护监督执法制度、强化生态保护监管基础保障能力建设和提升生态保护监管协同能力等。提出到2025年，将建立较为完善的生态保护监管政策制度和法规标准体系，初步建立全国生态监测监督评估网络，对重点区域开展常态化遥感监测，生态保护修复监督评估制度进一步健全，自然保护地、生态保护红线监管能力和生物多样性保护水平进一步提高，自然保护地不合理开发活动基本得到遏制。

06 关于印发《“十四五”新型储能发展实施方案》的通知

发文字号：发改能源〔2022〕209号

发文时间：2022年3月21日

发文机关：国家发展改革委、国家能源局

文件摘要：《实施方案》聚焦六大方向，明确了“十四五”期间的重点任务：一是注重系统性谋划储能技术创新。二是强化示范引领带动产业发展。三是以规模化发展支撑新型电力系统建设。四是强调以体制机制促进市场化发展。五是着力健全新型储能管理体系。六是推进国际合作提升竞争优势。提出到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。新型储能技术创新能力显著提高，核心技术装备自主可控水平大幅提升，标准体系基本完善，产业体系日趋完备，市场环境和商业模式基本成熟。到2030年，新型储能全面市场化发展。新型储能核心技术装备自主可控，技术创新和产业水平稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系成熟健全，与电力系统各环节深度融合发展，基本满足构建新型电力系统需求，全面支撑能源领域碳达峰目标如期实现。

07 关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知

发文字号：发改能源〔2022〕210号

发文时间：2022年3月22日

发文机关：国家发展改革委、国家能源局

文件摘要：《规划》主要从3个方面，推动构建现代能源体系。一是增强能源供应链安全性和稳定性，到2025年，综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，更好满足经济社会发展和人民日益增长的美好生活用能需求。二是推动能源生产消费方式绿色低碳变革，到2025年，将非化石能源消费比重提高到20%左右。三是提升能源产业链现代化水平，进一步发挥好科技创新引领和战略支撑作用，增强能源科技创新能力，加快能源产业数字化和智能化升级，推动能源系统效率大幅提高，全面提升能源产业基础高级化和产业链现代化水平。

08 关于印发《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》的通知

发文字号：环环评〔2022〕26号

发文时间：2022年4月2日

发文机关：生态环境部

文件摘要：《方案》以“健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系、构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系”为主线，在深化环评与排污许可“放管服”改革、协同推进减污降碳等方面亮点突出：一是持续释放改革红利。 二是有力支持“双碳”目标。三是着力加强监管执法。四是积极谋划新领域业务。《方案》既是“十四五”期间环境影响评价与排污许可管理领域的专项规划方案，为未来几年的工作指明了目标、思路、举措和重点任务，也是环评与排污许可领域落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案的通知》等顶层政策文件的实施方案。

09 关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见

发文字号：工信部联原〔2022〕34号

发文时间：2022年4月7日

发文机关：工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部 、生态环境部、应急管理部、国家能源局

文件摘要：《意见》提出了“十四五”期间高质量发展的主要目标：一是加快创新发展，到2025年，规上企业研发投入占主营业务收入比重达1.5%以上。突破20项以上关键共性技术和40项以上关键新产品。二是调整产业结构，大宗化工产品生产集中度进一步提高，产能利用率达到80%以上；乙烯当量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平达75%以上。三是优化产业布局，城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成，形成70个左右具有竞争优势的化工园区。到2025年，化工园区产值占行业总产值70%以上。四是推动数字化转型，石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率95%以上，建成30个左右智能制造示范工厂、50家左右智慧化工示范园区。五是坚守绿色安全，大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降，挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上，本质安全水平显著提高，有效遏制重特大生产安全事故。

10 关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知

发文字号：发改能源〔2021〕1445号

发文时间：2022年6月1日

发文机关：国家发展改革委、国家能源局、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、中国气象局、国家林业和草原局

文件摘要：《规划》锚定碳达峰、碳中和目标，紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求，设置了4个方面的主要目标：一是总量目标，2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，“十四五”期间可再生能源消费增量在一次能源消费增量中的占比超过50%。二是发电目标，2025年可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右，“十四五”期间发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。三是消纳目标，2025年全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。四是非电利用目标，2025年太阳能热利用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。为落实上述目标，《规划》重点部署了以下5个方面的重点任务：在供给方面，优化发展方式，大规模开发可再生能源。在消费方面，促进存储消纳，高比例利用可再生能源。在技术方面，坚持创新驱动，高质量发展可再生能源。在体制方面，健全体制机制，市场化发展可再生能源。在国际合作方面，坚持开放融入，深化可再生能源国际合作。

以上为本期“十四五”系列政策汇总，如有不足之处，欢迎大家联系我会产业发展研究部进行补充和完善，联系人：徐工/马工（020-8354 8965）。

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来源 | 产业发展研究部

编辑 | 广东省环境保护产业协会

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